城镇土地使用税作为公财收入的重要来源,地税局始终把土地使用税征收作为征管工作的重中之重来抓。今年以来,在财政局、区国土分局聘请第三方测绘部门对辖区土地使用情况进行图斑标注的基础上,该局在全区范围内大力开展了城镇土地使用税核查工作。
一、摸清底数,细化措施,做足核查攻坚行动前期筹备工作。为真正摸清辖区内城镇土地使用税税源底数,加强该税种的征管,该局把土地税核查工作作为“一把手”工程来抓,深入开展土地税核查攻坚行动,成立了由局长任组长,业务副职、相关科室、分局负责人为成员的土地税核查领导小组,详细制定了土地核查方案,以分局为单位,将任务细化分解到每个管理员,分户、分图标进行分析标注。严格核查进度要求,每月召开业务会议,对每个单位核查进度、效果进行分析督导,并适时召开现场会进行经验交流,进一步提高核查效果。同时,把土地税核查工作列入绩效考核,完善考核奖惩机制,对进度较慢的分局由区局领导进行重点督导。
二、攻坚克难,逐项比对,深入推进城镇土地使用税核查工作。对全区20个乡镇、3个街道办事处涉及的3578户纳税人,该局组织各分局依照管辖范围,积极与各乡镇书记、镇长进行沟通协调,成立由乡镇主管财税的副职、土地所长、财政所长和每个分局的包片管理员组成的土地税核查联合调查组,分乡镇采取逐图斑、逐地块、逐税务登记进行二次细化分析,并和金三系统数据比对,核查一个,标注一个,寻找每一个图斑承载的纳税人,然后用纳税人2016年度申报的土地面积同国土图斑上提供的土地面积进行比对,对申报面积少于国土提供面积的进行核查,分清情况,进行标注,对确定少申报的纳税人进行催报催缴。对有疑点的图斑数据重点核查,并上报区局,实施分级监控,重点解决征管不到位问题。特别是对国土提供图斑面积小于实际面积,且实际面积等于征收面积的,以实际征收面积为准。对国土提供图斑大于实际面积或征收面积的,进行深入核查比对,企业没有异议的,确定出差额;对有异议的入户核对其土地使用证和土地租赁协议,同纳税人一起进行实地测量,以测量结果确定应税面积;对一个图斑上有几个纳税人的和一个纳税人由几个图斑组成的,进行合并计算,比对时将图斑地块连编码移到一起。
三、核查转化,积极催缴,力争城镇土地使用税及时足额入库。此次土地税核查工作范围大,涉及面广,历时近一年,对全区标注的7855个图斑、 78601亩土地全部进行了核查、比对。对核查出的没有异议的少缴纳的土地税,一是采取将法人代表直接请到分局,由分局长和管理员逐户进行催缴,必要时区局督导组参与催缴入库;二是同乡镇书记、镇长一起协作,发挥综合治税作用,进行现场办公,当场拍板认定分步补缴数额;三是借助税源监控分局入户核查和企业纳税信用等级评定、两会代表、委员资格审查的机会,督缴欠缴企业入库。