新政扶持煤炭企业发展 行业“寒冬”政策“暖冬”

　　2012年起，煤炭行业结束了“闭着眼睛都赚钱”的黄金十年。

　　2014年，煤炭企业的日子依然不好过，供给过剩、库存高、煤价持续下跌，再加上进口煤炭不断涌入国内，煤炭行业“寒冬”依旧。

　　如何应对“寒冬”，量身定做适合自己的解决方案，同样是唐山煤炭行业关注的热点。

　　在煤炭市场下行的压力下，一方面是煤炭企业“苦练内功”，积极主动应对市场；另一方面，国家也迅速出台了相关政策和意见帮助地方煤炭企业共渡难关。

　　为破解这一难题、扭转局面，促进煤炭工业经济持续稳定健康发展，江西省萍乡市于近日出台了《关于支持煤炭企业发展的若干意见》（以下简称《意见》），为萍乡煤企平稳度过行业“寒冬期”保驾护航。

　　该《意见》是否对唐山的煤炭行业有一定的借鉴意义，我们不妨来看看萍乡市是如何制定的应对措施。

　　加快煤矿改造重组

　　《意见》提出，萍乡市将加快推进煤矿提升改造、兼并重组和淘汰落后产能工作。

　　目前，该市已成立全市“3改6煤矿验收工作和兼并重组工作协调领导小组”，研究解决影响提升改造、兼并重组突出问题的方法、途径。制定具体措施为煤矿提升改造、兼并重组提速增效，对符合条件的，妥善合理地加以解决，简化办事程序，加快手续办理，加快3改6煤矿提升改造和煤炭企业兼并重组工作进程。

　　同时，通过兼并重组和资源整合等方式，促进煤炭集约化生产，提高产业集中度，培育一批骨干企业。强化整顿关闭，淘汰落后产能，确保完成省政府下达给我市的淘汰落后产能工作任务。

　　此外，《意见》提出我市将加快推进标准化矿井建设。按照省政府推进标准化矿井建设的要求，对照我市制定的二级标准化达标体系，加大煤矿固定资产投资力度，提升矿井的装备建设水平，节约成本，减化程序，积极探索适合南方煤矿实际的“四化”矿井建设。

　　全面提升服务水平

　　面对持续低迷的煤炭市场，萍乡市还积极争取国家有关部门宏观政策支持，争取国家支持煤炭产业扶持项目和资金。通过进一步强化政府安全监管职责，推动企业主体责任落实，确保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位，扎实做好煤矿安全工作。

　　简化各种审批程序，规范审批行为，提高办事效率。对煤矿企业的监管和处罚依法依规按程序行使职责，对与国家法律法规相抵触的非行政许可、审批和处罚行为坚决预以纠正；对部门制定的监管措施进一步简化，精简复产复工验收、煤矿检修、月度作业计划、采掘方案评审、火工产口管理、“站栏”审批等程序。

关键词：新政,扶持,煤炭,发展