唐山市直60家生产经营事业单位改企改制

　　3月25日，记者从市机构编制工作会议中获悉，今年唐山市将继续推进事业单位分类改革工作，特别是要把市直60家生产经营类事业单位的改企改制作为重点，并力争年内完成，确保改革工作取得突破。

　　唐山市于2013年底率先在全省完成6300多家市内事业单位的分类工作，又在2014年以生产经营类事业单位的改企改制为突破口，全面启动事业单位分类改革。截至2014年底，市直60家生产经营类事业单位底数已经全部摸清，具备了改企改制的基础性条件。今年，生产经营类事业单位的改企改制工作被列为全市重点工作，有关部门将采用积极推进的方式，力争在年底前全面完成。目前，编制、发改、人社、财政等部门正在制定完善相关配套政策，以确保改革的平稳过渡，编制部门也将在改企改制完成后通过对改企改制的事业单位进行机构撤销、编制收回和注销事业单位法人等工作方式将编制收回。

　　今年，唐山市在事业单位分类改革中，还将对承担行政职能的事业单位，按照“将其行政职能全部划归行政机构或由行政机关授权事业单位承担执法和行政管理职能”要求进行改革。对承担社会公益职能事业单位，按照“全部承担公益职能的事业单位加强管理，从严审批；承担部分公益职能事业单位探索实行备案制管理”的方式实行分类管理。

　　推进公立医院改革。根据省编办研究制定的公立医院机构编制标准和市政府医改重点，结合地理位置、服务人口、床位数、实际在岗人数以及发展需要等因素重新核定县级公立医院人员编制总量，规范人员岗位配置。在保证公立医院公益属性的前提下，逐步建立健全法人治理结构，鼓励和引导我市社会资本进入医疗卫生领域，形成投资主体多元化，投资方式多样化的办医体制，满足我市人民群众多层次医疗服务需求。

　　深化文化体制改革。按照文化体制改革要求，继续深化国有经营性文化事业单位转企改制，推动已转制文化企业加快公司制、股份制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构，增强市场竞争能力。明确不同文化事业单位功能定位，突出公益属性，强化服务功能。加强公共文化资源的整合，推动资源配置的科学化，构建现代文化市场体系，促进文化产品和要素合理流动，增强文化事业单位发展活力。

　　教育领域改革包含“教育ABC”和“县域教育编制总量”。“教育ABC”是通过认真研究、深入探索教育系统所属学校编制实行“A、B、C模式”分类对待、动态管理的新办法、新途径。即对教学规模扩大，生源增多的A类学校编制给予适当增加；对办学比较稳定的B类学校，编制保持相对稳定；对教学规模缩小，生源减少的C类学校，适当消减编制；在总量不变的前提下，实行动态调整，减C加A，促进全市教育事业的健康发展。“县域教育编制总量”为实行城乡统一的中小学教职工编制标准。县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门在本地区中小学编制总量内，统筹使用中小学教职工编制。

　　积极推进政府购买服务。发挥市场作用，推进政府向行业协会(商会)购买服务改革试点，探索推进政府向基层群众自治组织、社会组织等购买服务为相关内容的“政社互动”试点工作。

关键词：生产经营,事业单位,改企改制