出租车业改革 向垄断还是向“专车”下刀

　　香港出租车怎么管？

　　在严格的牌照措施管理下，香港基本不存在“黑车”现象

　　打车软件在香港尚属新兴事物。出于安全考虑，的士行业协会目前也并不鼓励出租车司机使用打车软件

　　目前，香港共有出租车1.8万多辆，每天载客量约130万人次，占香港公交日载客总量的12%左右。据了解，香港出租车行业由环境运输与工务局、运输署、环保署、警务处等政府部门管理。

　　政府不仅统一发放出租车司机驾照、确定出租车收费价格、规定出租车车型、划定经营范围和车站，还统一发放出租车牌照。作为管理手段之一，配额拍卖牌照既保证了市民对出租车的需求，也控制了出租车总量，更避免了出租车行业出现恶性竞争。

　　在严格的牌照措施管理下，香港基本不存在“黑车”现象。香港法律规定，没有出租车牌照的私家车出租给别人或有偿载客属于违法。初次违反要罚款5000港元、判处监禁3个月、吊销牌照3个月。

　　香港法律还规定，出租车司机如做出任何吸引顾客坐车的动作也属违法。香港出租车司机绝大多数都能够遵纪守法，基本不存在“抢客”和“宰客”等现象。

　　目前已有不少打车软件加入市场竞争，其中包括快的、HKTaxi、飞的，以及美国的Uber和来自巴西的Easy　Taxi等，传统的电话叫车台也大多推出了自己的APP,使用这些软件打车多有折扣。

　　香港汽车交通运输业总工会的士司机分会副主任劳士正告诉新华社记者，打车软件在香港尚属新兴事物，目前只有大约30%的出租车司机使用。

　　不少使用打车软件的司机向劳士正反映，这些软件确实能使他们更容易找到生意，减少空驶时间，“可以说，打车软件在一定程度上给出租车司机带来了便利，但也造成了不公平竞争，尚未使用打车软件的司机受到不少冲击”。

　　记者在红磡火车站外出租车站采访多位司机发现，无一司机表示曾经用过或正在使用打车软件。正在等候乘客的司机何德文表示，听说过打车软件，也知道有人在用，不过他觉得没有需要。

　　香港出租车业内人士杜先生表示，由于在香港使用打车软件面临一定的法律风险，因此即使司机正在使用该软件，但为了避免惹上不必要的麻烦，不承认也属正常。

　　按照香港现行法律，乘客必须按照计价器所显示的金额支付车费，任何以折扣方式揽客的行为都是违法的。

　　香港的《道路交通(公共服务车辆)规例》规定，出租车司机、其代表或看来是代表该司机行事的人不得主动提供车费折扣，诱使乘客使用其车辆，违例者最高可被罚款1万港元及监禁6个月。根据规定，无论使用电话、手机软件或其他任何方式，只要以折扣揽客，均属于违法。

　　香港警方资料显示，今年上半年已有29名出租车司机由于“提供折扣揽客”遭到检控。警方发言人也表示，已了解到有APP提供平台让乘客召唤出租车，警方将致力于打击各种违法揽客行为。劳士正同时强调，出于安全考虑，行业协会目前也并不鼓励出租车司机使用打车软件。有的司机在车内安装数部智能电话或平板电脑，严重降低他们的注意力。使用打车软件时，需要司机至少单手离开方向盘，视线也离开前方，易酿成交通意外。

关键词：出租车,改革,打车