唐山市召开“一港双城”（城镇化）工作新闻发布会

　　长城网唐山讯（记者邢丁）1月6日，唐山市召开“一港双城”（城镇化）工作新闻发布会，全文如下：

　　唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。2019年是我市“一港双城”工作的元年，召开本次发布会是为了让广大市民更深入了解我市“一港双城”工作取得的成果，便于社会各界提出针对性意见建议。2019年，我市围绕年初确定的“一港双城”建设8大类、34个方面、161项工作，全力抓好各项重点工作落实，为努力实现习近平总书记“三个努力建成”重要指示作出了积极贡献。通过“一港双城”建设，我市城市功能不断完善，城市面貌发生了质的改观。今后，希望社会各界尤其是新闻媒体加大对“一港双城”工作的关注，对我们的工作进行监督，我们将虚心接受，不断改进不足，努力把“一港双城”工作做得更好。

　　今天，我们高兴地邀请到市一港双城办公室副主任齐振郡女士，市自然资源和规划局调研员赵铁政女士，市住建局副局长刘自强先生，市城管执法局总工程师孔凡博先生就唐山市“一港双城”工作有关情况进行发布，并回答记者提问。

　　首先，请齐振郡女士就2019年“一港双城”建设总体情况进行发布。

　　唐山市一港双城办公室副主任齐振。邢丁 摄

　　各位媒体朋友、女士们、先生们：

　　大家好！非常感谢对“一港双城”建设工作的关注和支持。下面，向大家介绍一下我市2019年“一港双城”建设总体情况。

　　2019年，市直有关部门和各县（市、区）深入贯彻落实市委市政府决策部署，围绕年初确定的“一港双城”建设任务目标，狠抓重点工作落实，为打造宜居宜业宜游的现代化滨海强市作出了积极贡献。一是坚持国际眼光、全球视野、唐山特色，高标准推进城市规划体系建设。年初确定的37项规划方案编制任务已全部完成。二是着力改善群众居住生活条件，促进城市有机更新，统筹推进“三改一通”工程建设。“三改一通”工程是城市治理的重要内容，事关民生福祉，事关提升中心城区首位度。2019年，全市31个棚改项目全部开工；248个老旧小区和189条背街小巷改造任务全部完工；35条打通断头路项目全部进场，21条主路完工；46个路口渠化改造全部完工；44个占道经营市场全部清理整治到位。三是着力完善城市功能，推动主城区承载能力和品质内涵双提升。围绕提升城市形象和人民群众幸福感，不断加大城市公共服务设施和配套基础设施建设力度，启动实施了一批重点城建项目和民生工程。西郊和东北郊污水处理厂迁建项目开工建设，新体育中心项目“两馆一场”主体基本完工，超级绿道项目北新道段、文化路至新华道段、南湖5号门段景观桥箱梁全部架设完成，新建城市公厕66座、改造城市公厕169个，建设建筑垃圾消纳处理项目17个，8个生活垃圾焚烧发电项目开工建设。四是用心用情强化城市管理，完善城市治理体系，不断提升城市绿化美化水平。城市管理精细化水平，反映市容环境品质，事关城市品位，体现城市治理能力，需要持续不断改善和加强。推进实施城市增绿，大力建设游园公园，构建“一街一景”景观路网体系，对居住区单位庭院实施增绿。推进实施广告牌匾整治，市中心区完成15条重点道路两侧违规户外广告清理，全市累计整治牌匾3万余块。

　　以上重点工作，一会儿其他部门还要详细介绍。下面，着重介绍一下部分重点片区建设情况。按照市委、市政府部署，市、区两级坚持把重点片区作为提升城市品位、繁荣城市经济的重要载体和推进唐山城市转型、高质量发展的重要平台，持续巩固提升新一轮城市发展上升期。一是以科学规划引领片区建设。编制了站西、花海、老交大、国丰等重点片区概念性规划和城市设计方案，明确了各片区规划定位和功能布局。二是强力推进片区基础设施建设。站西片区。11条道路主路全部完工；边各寨、马驹桥回迁区建设快速推进；火车站东广场改造完工投用，站西广场基本完工；唐山西综合客运枢纽项目正在调试设备；站前路、竹安路两侧绿化提升已完工，中央绿轴、站南公园绿化完成应季苗木栽植。成功拆除了原西郊热电厂两座冷却塔和站前路两座压面铁塔，完成了南新道与站前路交叉口商业用房、站东广场邮政大楼和宾馆一条街、南新道压面3栋铁路楼征收拆迁工作。唐山花海。“路树湖山”一期工程基本完工，南山观光塔主体完工，5个便民服务驿站主体施工；半钢文创园“火红年代”项目首开区3栋建筑正在改造。老交大老火车站片区。征收拆迁及清墟工作基本完成，近200户居民完成异地选房。此外，南湖片区、国丰片区、城南经济开发区、京唐智慧港的路网、回迁房、基础设施和产业项目建设均在稳步推进。三是运用市场化思维强化产业导入。高起点编制了站西、花海、老交大等重点片区产业策划。站西片区确定了“两主两辅三规避”的产业功能策划；唐山花海谋划发展花卉旅游、文化创意、体育运动等产业，打造产城景融合发展示范区；老交大老火车站片区重点发展文旅产业，打造唐山历史文化传承创新休闲旅游区。市区两级开发建设指挥部坚持以产业思维推动片区开发运营，与上百家大型国企、上市公司及行业知名企业进行了招商对接洽谈，与多家企业达成合作意向或成功签约。

　　下步，市一港双城办将深入贯彻市委、市政府决策部署，履职尽责，担当实干，为加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，不断作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢齐振郡女士的权威发布。

　　下面，请赵铁政女士就2019年规划体系建设具体情况进行发布。

　　唐山市自然资源和规划局调研员赵铁政。邢丁 摄

　　2019年，按照我市“一港双城”建设工作安排，市自然资源和规划局坚持高点站位，开展并完成总体规划、城市设计、专项规划、城市双修、近期建设规划、城市建设导则、乡村规划共7大类37项“一港双城”规划编制任务，用“工匠精神”不断完善城乡规划编制体系，实现港产城融合创新高质量发展。

　　一、规划情况

　　一是全力推进国土空间总体规划编制工作。按照国土空间规划编制改革要求，坚持世界眼光、国际标准、唐山特色，组织一流设计和咨询团队深化完善“一港双城”发展战略，进一步确定“一港双城”空间布局、功能定位，为国土空间总体规划提供支撑；对曹妃甸区域进行统一规划，科学布局，统筹推进实施，打造现代化滨海新城；完成唐山国际旅游岛旅游发展规划，坚持生态优先发展策略，整合唐山国际旅游岛和龙岛，建设国际知名海岛旅游目的地。

　　二是推动总体城市设计及重点片区城市设计。通过总体城市设计统筹构建城市形态、业态、生态和文态，梳理城市格局，实现“四态合一”。推进“三山两河”生态修复和老旧街区城市功能修补，打造景观眺望系统，实现建筑外形设计、天际线要素控制的有效统一。

　　通过重点片区城市设计，塑造城市特征，提升城市魅力，激发城市活力。完成了唐山花海、站西片区、唐钢原址改造等12项城市设计编制和提升工作，建设繁荣共享、创新发展的城市新空间。

　　三是修编完善各类专项规划。完成教育、医疗、养老、地下空间、绿地系统等7项专项规划编制工作，统筹安排城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施布局，补齐城市功能短板。

　　四是开展“城市双修”规划设计。完成城市生态廊道概念规划及“三山”保护规划研究，全面改善生态环境质量，提高公共服务水平，以提升城市公共空间品质为重点，提高城市治理能力。

　　五是开展近期建设规划。完成站西片区、东湖片区、国丰北片区、老交大区域近期（三年）建设规划。对片区近期建设目标、发展布局做出统筹安排，明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序。

　　六是制定城市建设导则。通过编制城市建设导则增强规划的弹性和适应性，促进城市设计与管理技术的有机结合，打造刚弹结合的规划实施体系。

　　七是推进乡村规划编制。按照乡村振兴战略规划要求，落实“五级两规一导则”工作安排，因地制宜、科学合理编制县（市）域乡村建设规划。科学规划县域乡村空间布局，指导乡村规划与土地利用规划、产业发展规划等相衔接，打造富有唐山地方特色的田园风光景观和文化特征的村庄风貌。

　　二、规划举措

　　一是落实新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持规划引领，做好各项规划，优化城市空间布局。坚持生态优先，做足水、绿文章，提升城市品位。

　　二是目标与问题导向并重。以确定目标为方向，以解决问题为中心，强调规划引领作用，科学规划弥补城市建设短板，创新港产城三位一体融合发展模式，使规划更具前瞻性、约束性、指导性。

　　三是专家领衔。建立由专家顾问组，领衔专家和咨询专家组成的专家领衔制度，在规划编制工作中组织专家评审，将专家意见作为领导决策和规划审批的重要依据，确保规划编制成果的深度与广度，体现科学性。

　　四是开拓视野。学习雄安新区、天津滨海新区等沿海城市先进经验，了解这些城市在城市规划、设计和建设、管理方面的理念，借鉴他们的成熟做法和成功举措。

　　五是公众参与。坚持“开门做规划”，利用新媒体和传统媒体相结合的方式，收集民意、汇聚民智。强化公共参与力度，将规划蓝图的编制转化为全民共同关心、共同参与的过程，确保规划编制的科学性、民主性。

　　主持人：感谢赵铁政女士的权威发布。

　　下面，请刘自强先生就2019年老旧小区改造、棚户区改造、地下管网（供气供热）新建改造等“一港双城”重点任务具体情况进行发布。

　　唐山市住建局副局长刘自强。邢丁 摄

　　2019年是“一港双城”建设的攻坚年，也是住建系统重点任务、重点项目的攻坚年。一年来，全系统上下全力攻坚，以迅速落实、强力推进、抓铁有痕的工作作风，以敢做善成、时不我待、一抓到底的干劲和韧劲,圆满完成棚户区改造、老旧小区改造、燃气热力管网建设等重点项目建设工作，为居民早日入住新居、改善居民生活环境打下基础，为全市高质量发展作出了贡献。

　　下面，我向大家简要介绍一下棚户区改造、老旧小区改造和燃气热力管网建设工作的有关情况。

　　（一）全力推进棚户区改造工作。2019年，全市共实施棚户区改造项目31个，棚改安置住房30043套全部开工，完成市达任务（调整后）的128.3%。取得了全省排名第一的好成绩。主要得益于以下几个方面：一是突出“四个最好”理念。市委、市政府组织成立重点片区市、区两级现场指挥部，一月一调度，推进以“最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量”的“四最”标准建设安置房，为群众创造更加舒适的居住和生活条件。二是政府主导推动。建立“政府主导、统一规划、连方成片、集中建设”安置房建设新模式，按照相邻就近、统一规划、联合改造的原则，确定城中村改造计划，并为城中村改造规划选址、统筹运作、土地收益、项目融资等方面研究好顶层设计。①对棚户区改造项目实施清单式、流程化管理，从安置区选址、征收补偿方案制定、土地组卷报批、安置房规划方案设计、建设手续办理到正式开工等各个环节，编制时间表，明确责任主体、牵头部门和完成时限，全力推动。②市县两级财政部门、住建部门积极抓住棚改专项债券申报契机，互相配合、密切协作，破解棚改项目融资难问题，共有12个县区、40个项目，现已成功发行棚改专项债券。三是切实保障人民利益。安置区选址由属地政府结合村民意愿，依据地块控制性详细规划，选择区位优势好的地块优先选定安置区。出台《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》等文件，从做好顶层设计、破解土地报审制约后续手续办理的瓶颈问题方面提出指导意见，目前全市12个项目、近2万套安置房实现了早开工，为安置住房早竣工、早入住做好政策支撑。

　　（二）强力推进老旧小区改造。2019年，全市改造老旧小区248个、总建筑面积1046万平方米，涉及4365栋住宅楼、居民16.15万户，总投资29.24亿元（包括财政投资、社会出资、居民出资、专营单位投资等）。截至目前，所有小区全部完工。近年来，市委、市政府将老旧小区改造作为一项重要的民生工程，主要领导亲力亲为，研究改造计划、审定设计方案、现场督导检查，全程参与改造工作。一是在打造景观特色方面，聘请清华同衡、天津天友等国内知名设计团队，结合城市特色高起点做好改造规划，打造以“唐山红”为主的景观特色，并根据各小区楼型特点进行个性设计，突出唐山市中心区整体的城市特色和风貌，使每个小区都具有独特的风格。二是在改造内容方面，以民意为导向，本着“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上”的原则，从群众反映最强烈、最需要的地方改起，梳理确定了功能性、安全性、房屋质量、环境提升等4大项、27小项的改造内容。根据每个小区实际情况，因地制宜的确定不同方面的改造内容，并对照精品标准逐步完善提升。通过一系列综合提升改造，唐山市的老旧小区切实达到了功能齐全、干净整洁、环境优美、生活舒适、出行便利、居住安全的目标，使老旧小区居民和新小区的居民共享现代生活，成为唐山城市的新名片。

　　（三）强力推进燃气热力基础设施建设。成立工作专班、明确工作目标、制订工作方案，扎实有序的推进供热、燃气基础设施建设。一是持续推进供热、燃气管网建设。2019年，投资4.2亿元，建设红线外供热管网10.2公里和红线外燃气管网169.53公里，有效地保障了城市发展对供热、供气的需求。二是积极推进供热、供气老旧管网改造。投资3588万元，改造供热老旧管网33.73公里，超额完成省达26.03公里的改造任务；投资1301万元，改造燃气老旧管网27.65公里，超额完成省达25.9公里的改造任务，供热、供气的安全性、稳定性得到大福提升。三是努力推进老旧小区供热、燃气设施改造。投资1.86亿元，完成了35个老旧小区2万余户供热分户改造；投资2.79亿元，完成了41个小区、2.9万户“三供一业”供热设施维修改造；投资1300万元，完成了6个小区、3498户燃气管线更新改造，改造户的供热效果得到显著改善，用气安全性得到显著提升，得到了广大群众的支持和称赞。

　　一年来，住建系统多项工作全省名列前茅：棚户区改造、老旧小区改造、燃气热力老旧管网改造、农村危房改造等多项工作在全省排名第一，均提前圆满完成了“保三争二夺一”的目标，向市委市政府兑现了承诺。

　　主持人：感谢刘自强先生的权威发布。

　　下面，请孔凡博先生就2019年背街小巷改造、城市畅通工程、城市增绿、地下管网（供水排水）新建改造等“一港双城”重点任务具体情况进行发布。

　　唐山市城管执法局总工程师孔凡博。邢丁 摄

　　各位媒体朋友、女士们、先生们：

　　大家上午好！下面，我就市城管执法局承担的全市“一港双城”建设重点任务完成情况做简要介绍。

　　2019年，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一港双城”发展战略，坚持把改善民生作为“第一追求”，找准城市高质量发展切入点、发力点，扎实推进城市畅通工程、背街小巷改造、全城增绿工程、地下管网建设等多项重点任务，干成了很多具有标志性的大事，破解了很多具有开拓性的难事，启动了很多具有创新性的实事。一是城市路网建设取得新成效。坚持发展第一要务不动摇，从制约城市交通的关键环节和影响群众出行的重点部位入手，重点实施了打通断头路，拓宽瓶颈路，建设快速路、提升老旧路、改善渠化交通等一系列路网畅通工程，截至目前，正兴道、铁东路等21条断头路实现全线贯通；长虹道、国防道西延、朝阳西道、文化南北街、中心医院周边道路等5项城市路网工程主体完工、主路通车；长宁道、建设南路提升工程和拥堵路口渠化改造工程全部竣工；二环路与唐丰快速互联互通工程落成投用；南新道地道桥引道拓宽工程主路通车。2019年，城市中心区的交通状况正在经历着“峰回路转”到“四通八达”的精彩蜕变，随着城市路网体系的进一步完善，为唐山高质量发展步入“快车道”奠定了坚持基础。二是背街小巷环境展现新面貌。如果说城市路网畅通工程的实施，让城市的“面子”更好看，那么背街小巷的改造，则让这座城市的“里子”更可靠。2019年，我局持之以恒地推进全市背街小巷综合整治，将其作为衡量城市精细化管理水平的重要标尺。按照“一路一案”的治理思路，完成对全市189条背街小巷综合整治任务。目前，全市背街小巷整治工程已全面通过验收，合格率达到100%。背街小巷焕然一新，视觉空间全面净化，路平灯亮出行便捷，门前窗下绿量饱满，店招牌匾规范统一，私搭乱建悉数拆除，自发市场全面取缔，实现“五化二通一覆盖”整治效果，让老百姓看到了家门口实实在在的变化，拥有了更多的幸福感、获得感和安全感。三是生态环境质量实现新提升。坚持把抓生态摆在突出重要位置，坚决践行绿色发展理念，强力推进城市园林绿化建设。2019年，全市累计新增园林绿地面积763.93公顷，植树136.06万株，分别占省达任务指标的238%和170%。全市新增公园绿地面积190.51公顷；新建0.2公顷以上公园游园77个；新建2公顷以上公园游园19个；新建完善绿廊绿道44.5公里。在全城增绿工作中，累计完成投资约3.57亿元，高标准完成了95.65公里城市环线、二环路、唐古快速路两侧景观绿化新建改造提升任务。构建了71条“一街一景致、移步皆可观”的景观路网体系，完成了191个单位和93个居住区的庭院绿化美化工程，建成了3大公园、33个游园、15个口袋公园，陡河带状公园、人民公园、凤凰山公园、大城山公园提升改造全部完工。城市总体绿量和生态景观效果大幅提升，生态环境质量持续改善，把唐山的绿水青山变成经济发展的金山银山、唐山人民的幸福靠山。四是地下管网建设得到新加强。2019年，全市累计改造供水管网总长度153公里，改造排水管网总长度62.35公里，分别超省达目标任务的264%和25%。全市48个老旧小区供水管网改造工程全面完成，改造供水管线22公里。全市76个小区完成“三供一业”供水移交工作，改造供水管网88公里，为近10万户居民改善了供水质量，让群众喝上放心水。

　　感谢孔凡博先生的权威发布。

　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！

　　记者：在片区开发建设过程中，征收拆迁的力度很大，请问政府是如何充分保障群众利益的？

　　一港双城办副主任齐振郡： 

　　在征收拆迁过程中，属地政府坚持“依法依规不违法、公平公开不输理、真心为民不欠情、铁腕执法不手软”的“四不”工作法，耐心细致地做好政策宣讲、答疑解惑工作，消除拆迁群众的后顾之忧，真正实现了和谐、依法、快速拆迁。在回迁安置房规划建设中，始终把群众利益放在第一位，坚持“最好的地段、最好的规划、最好的设计、最好的配套”的“四最”标准规划建设安置房；并结合实际，制定多种置换补偿方案，由动迁户自主选择，赢得了动迁百姓支持。尤其在设计环节，委托知名院所对回迁区进行规划设计，在规划容积率、绿地率、外立面和户型等方面均实现了比同区域商品房更高更好的标准，同时安置区内教育、医疗、商业等配套设施完善，确保高标准实现“四最”要求。

　　记者：请问我市采取哪些措施破解棚改项目建设周期长这一难题？

　　市住建局副局长刘自强： 

　　我市为破解棚改项目建设周期长的问题，一方面，优化流程，提出“两穿插、四同步”工作法。“两穿插”，就是在设计单位招标阶段，交叉进行勘查、初步设计、地灾、地安、环评等前期工作，设计单位中标后可以直接利用这些成果进行设计；在总包单位招标阶段，交叉进行场地“三通一平”和围挡搭建，总包单位确定后就可以立即进场进行基础施工。这样可以节省2个月左右的时间。“四同步”，就是在施工图设计阶段，住建、财政部门提前介入，图纸设计、图纸审查、造价评估、财政评审四个环节同步进行，为总包单位提前招标赢得时间。另一方面，为破解土地征转报批时间长，制约规划、施工等前期手续办理问题，推行施工预许可制度。我局起草，以市政府办公室名义下发了《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》，明确棚户区改造项目可凭项目土地预审意见、建设工程规划许可证或规划设计方案联合审查意见、图审机构审查处理意见，办理施工预许可证，破解了土地报审制约后续手续办理的瓶颈问题，有力推动了项目基础施工。

　　记者：全市已连续两年开展背街小巷整治工作，2020年是否继续实施？

　　市城管执法局总工程师孔凡博： 

　　我市背街小巷综合整治工作分三年实施，2018年已完成242条整治任务，2019年已完成189条整治任务，今年计划组织实施剩余的65条背街小巷综合整治。到2020年底，基本完成全市背街小巷整治任务，消除背街小巷周边私搭乱建、违规广告、道路破损、设施缺失等现象，进一步提升城市的文明美誉度和市民的幸福指数。

　　还有没有记者提问？（确认没有）好，记者提问就到这里。

　　如果有记者需要采访或核实有关情况，“一港双城”建设总体情况请与市一港双城办综合处联系，联系电话是：2803948；规划体系建设方面工作请与市自然资源和规划局国土空间规划处联系，联系电话是：5266757；老旧小区改造、棚户区改造、地下管网（供气供热）新建改造等“一港双城”重点任务方面工作请与市住建局城乡建设处联系，联系电话是：2825126。背街小巷改造、城市畅通工程、城市增绿、地下管网（供水排水）新建改造等“一港双城”重点任务方面工作请与市城管执法局发展规划处联系，联系电话是：2850187。

　　由于时间关系，本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！