发布会现场。冯喆 摄
长城网唐山讯（记者冯喆）7月8日，唐山市召开唐山“十年新变化”公共卫生事业发展工作成果展示新闻发布会。发布会全程如下：
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。现在我们召开的是“唐山十年新变化”系列之公共卫生事业发展成果展示新闻发布会。
今天，我们高兴地邀请到唐山市卫健委党组成员、副主任任禾先生，就十年来，全市卫生与健康系统深入推进医药卫生体制改革，不断完善医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生应急管理体系、基本公共卫生服务体系建设情况进行发布。
首先，请任禾先生进行发布。
唐山市卫健委党组成员、副主任 任禾
“没有全民健康，就没有全面小康。把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康”，这是总书记在“全国卫生与健康大会”上做出的重要指示，也是我市推动公共卫生事业发展的奋斗目标。近十年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生与健康系统广大工作者坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，承前启后、继往开来、砥砺前行，深入推进医药卫生体制改革，不断完善医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生应急管理体系、基本公共卫生服务体系建设，实现了公共卫生事业健康、可持续发展，公共卫生整体实力和疾病防控救治能力上了一个大台阶。特别是在面对重大传染病威胁、抗击重大自然灾害时，广大医务人员临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人，赢得了全社会赞誉。
一、完善疾病预防控制体系
我市坚持“预防为主”、“面向农村、面向基层”，加快推进覆盖城乡的疾病预防控制体系建设，艾滋病、结核病、新冠肺炎等重大传染病防治工作取得显著成效，突发公共卫生事件应对能力得到提高，有力地保障了人民群众身体健康。一是建立市县两级疾控机构联动机制。全市疾病预防控制机构15家。其中，市级疾控机构1家、县级疾控机构14家。全市建立了以疾病预防控制中心和各类专科疾病防治机构为骨干，二级以上医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系。二是完善疾病监测信息报告管理体系。我市相继建立了突发公共卫生事件报告管理系统、结核病管理信息系统、艾滋病网络直报信息系统以及慢性病监测信息系统等，实现了全市网络畅通，运转有效，对疫情实行实时监控，加强传染病早期预警。制订了各种传染病爆发疫情及重大自然灾害的应急处置预案，落实公共卫生疫情信息网络报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是提升卫生检验检测能力和水平。近十年来,市财政先后投入2000万元，提高市疾控中心卫生检验检测能力。在全省率先具备了生活饮用水106项的检验能力和140余项食品中化学污染物和有害因素监测能力。今年，市财政拨付2125.8万元，用于二级以上医院和县级疾控机构的核酸检测实验室改建、新建。目前,已备案启用的新冠病毒核酸检测实验室增加到38个，日检测能力增加到15520人份。四是落实重大疾病防治项目。我市积极引进结核病控制项目，近10年来，累计投入各类结核病专项经费2400余万元，落实国家免费检查与免费治疗政策，全市的结核病疫情持续下降，报告发病率下降到18.01/10万，治疗成功率持续保持在90%以上；全市艾滋病监测服务网络乡级全覆盖，已建成艾滋病初筛实验室66家，乡镇社区艾滋病检测点181家，全市14个县（市区）每县建成至少3个艾滋病筛查实验室。全市二级及以上医疗机构实验室覆盖率达100%，乡镇卫生院艾滋病检测点建设率达100%。五是推进慢性病示范区建设。我市积极推进“慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建工作，强化慢性病防治知识普及，促进不良健康行为转变。先后创建了迁安、曹妃甸2个国家级慢性病综合防控示范区和遵化市、滦州市2个省级性病综合防控示范区；六是做好传染病疫情防控。近10年来，以流行季流感、肝炎、结核病、艾滋病以及人间禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、手足口病为重点，全面落实传染病预防控制、监测预警、疫情报告、医疗救治和监督管理等职能，通过健全体系、部门联防联控、提升能力、完善机制和强化保障等措施，形成了政府领导、多部门合作、全社会参与的良好工作格局。
二、巩固医疗卫生服务体系
我市坚持以人为本、健康优先战略，统筹规划全市医疗卫生资源布局，强化市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系建设，医疗资源始终保持在全省前列。坚持防治协同、融合发展，强化市、县二级传染病专科和综合医院传染病区建设，逐步建立分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。一是保持医疗卫生资源全省领先位次。目前，全市医疗卫生机构总数达到9423个，其中三级医院增加到15家，包括4家县级医院和2家民营医院。全市医疗机构床位数达到5万张，每千人口医疗床位数6.3张，高于全省5.6张的平均水平。全市卫生人员总数5.5万人，其中执业(助理)医师2.4万人、注册护士2.3万人，每千人口执业(助理)医师数3.08人、注册护士数2.95人，均高于全国全省2.99人、2.49人的平均水平。二是提升医疗卫生服务供给能力。市工人医院外科大楼、市人民医院外科大楼、理工附院外科大楼、市第五医院新病房楼、市妇幼保健院新院区等一批市级重点建设项目相继竣工启用，市中心区医院开放扩增床位6213张。市中医医院迁建项目、市第二医院骨科大楼新建项目、市中心血站和120急救指挥中心联体迁址新建项目同步推进。市眼科医院、丰南区医院、玉田县医院、乐亭县医院等一批县级新建、改扩建项目已经启用或即将竣工。唐山南湖医院、爱尔眼科医院、唐山中心医院、唐山达润检验中心等一批民营医疗机构建成开诊，满足了群众多元医疗需求。全市年门急诊量3331万人次，年住院人数114万人次，分别比2010年增长23%和26%。三是增建传染病专科医院或综合医院传染病区。目前，全市设有2所传染病专科医院，在12所县级以上综合医院设置了传染病院区，全市开放传染病专科床位达到635张。为应对新冠肺炎疫情，我市设置了2所市级、19所县级集中收治定点医院和53所发热门诊定点医院，并将市第九医院、市第四医院、市第八医院、第三医院改造为路北、路南、高新、古冶区级定点医院。有力、有序、有效开展新冠肺炎救治工作。四是提升重大疫情和重症患者救治能力。全市二级以上医院全部设置了重症医学科，ICU病房开放床位占比达到编制床位的2-5%。各县级以上医院全部建立了胸痛中心、卒中中心等“五大中心”的急危重症患者救治体系，快速、高效提升了全市医疗救治水平。26所公立医院全域性加入北京大学人民医院医疗联合体，为争创区域性医疗中心奠定基础。
三、建立公共卫生应急体系
近十年来，我市逐步完善突发公共卫生事件应急预案，并对照预案定期开展应急演练，认真落实各项突发公共卫生事件监测预警工作，密切关注传染病疫情动态和突发公共卫生事件发展趋势，加强对流感、不明原因发热等疾病的诊断和研判，确保早发现、早报告、早诊断、早处置、早治疗。一是建立集中统一高效的应急响应指挥体系。我市成立以市委和市政府主要领导任双组长的重大疫情防控工作领导小组，组建突发公共卫生事件应急处置专业技术队伍。根据疫情形势制定调整防控策略，制发防控方案、政策指南、工作通知、指令信息，强化疫情防控指挥调度。二是构建“四级联控、逐级负责”联动机制。市疫情防控领导机构联动18个县（市、区）、231个乡镇（街道）、6199个行政村（社区），工作上下贯通、高效运转。强化疫情防控信息互通、资源共享，对重点人员做到信息可追溯、管控能到位。形成全域分区分级推进、部门分块联动的良好格局。三是制定实施突发公共卫生事件应急预案。为有效应对突发公共卫生事件，先后修订印发了《唐山市人感染H7N9流感应急预案 (试行)》、《唐山市森林草原火灾医疗卫生救援工作方案（试行）》、《唐山市血液保障应急预案》、《唐山市鼠疫控制应急预案》、《唐山市应对新型冠状病毒肺炎大流行应急预案》、《唐山市新冠肺炎疫情控制应急预案》、《唐山市心理救援应急预案》、《唐山市自然灾害卫生应急预案》等救灾防病以及各类突发公共卫生事件应急技术预案。特别是新冠肺炎疫情爆发后，我市迅速印发实施《唐山市突发新型冠状病毒感染肺炎疫情一级应急响应预案》《唐山市新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》，为疫情防控工作开展奠定了坚实基础。
四、夯实基层卫生服务体系
基层医疗卫生服务体系是提供公共卫生与基本医疗服务的重要载体，是实现人人享有基本医疗卫生服务的重要基础。十年来，我市基层卫生服务体系得到稳步发展，基层医疗卫生体系健全，布局合理，城乡之间发展均衡，人员配备齐全，为全市城乡居民提供了较好的基本公共卫生服务。一是规划设置基层机构，健全完善服务网络。在持续推进基层医改工作进程中，重新制定区域医疗机构设置规划，完成了基层医疗卫生机构调整设置，完善了基层医疗机构网络布局。在城市，按照“一办事处一中心、一居委会一站”的原则，设置了46个社区卫生服务中心、118个社区卫生服务站；在农村，按照“一乡一院、一村一室”的原则，设置了190所乡镇卫生院、6485个村卫生室总数。全市已全部消除“空白村卫生室”和“空白村医”。全市乡镇卫生院人数达到4170人，注册乡村医生8407人。二是加强基础设施建设，改善医疗服务条件。市、县两级政府加大财政投入，加快乡镇卫生院、村卫生室升级改造、达标建设。近十年来，累计投入1.5亿元，改造升级乡镇卫生院85所，新建、改扩建高标准集体产权卫生室4700多所。全市190所乡镇卫生院均达到基本标准，其中23家乡镇卫生院达到推荐标准；累计投入10亿元，为乡镇卫生院和集体产权村卫生室购置了基本设备。每个乡镇卫生院136台套基本设备配备齐全，可开展X线、B超、心脑电图、常规检验和生化检验等辅助检查项目，能较好地完成了农村常见病、多发病的门诊和住院治疗工作。每个村卫生室建筑面积均在60平方米以上，配备了消毒锅、诊断床等43台件基本装备，能够开展一般疾病的诊治工作。累计投入2000万元，为基层医疗机构搭建“公共卫生服务信息平台、基本药物采购平台、新农合信息结算平台”三个信息平台，实现了远程会诊、互联互通，提高了诊疗能力，简化了服务流程，方便了群众就医。三是推进医联体和乡村一体化建设，提升基层服务能力。以医联体、分级诊疗制度和乡村一体化建设为抓手，促进医疗工作重心和优质医疗资源下沉，提高农村、社区等基层机构的疾病防控救治能力和水平。在全市范围内，建立了以城市三级医院、市级专科医院为龙头的6大医疗集团、4大专科联盟，覆盖全部二级医院和部分基层医疗机构；在市中心区，28个社区卫生服务中心与牵头三级医院实现了“人、财、物”统一管理和医保基金打包付费；在县域内，以县级公立医院为龙头，组建了7个医共体，覆盖了全部乡镇卫生院。85家乡镇卫生院、1735所村卫生室、2876名乡村医生实现了“人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核”六统一管理，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作稳步推进。目前，全市基本建成了以县级医院为“龙头”，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为“枢纽”，以村卫生室和社区卫生服务站为“网底”的基层三级医疗卫生服务网络，实现了小病不出村，常见病不出乡，急危重症和部分疑难杂症不出县的目标。四是落实基本公共卫生服务项目，确保均等化全覆盖。近十年来，全市人均基本公共卫生服务经费补助标准由2009年的15元提高到2019年的69元。十年来，累计服务0-6岁儿童171.55万人次，孕产妇系统管理91.5万人次，老年人729万人次，严重精神障碍患者8.94万人次，0-6岁儿童（含流动儿童）预防接种75万人次，一类疫苗预防接种率持续保持在93%以上。婴儿死亡率由2009年的3.5‰下降到2019年的2.78‰。麻疹疫苗针对性传染病发病率从2009年的3.3/10万人下降到2018年的 0.45/10 万人。全市甲、乙类法定传染病报告发病率从2009年的192.6/10万下降到2019年的153.4/10万。城乡居民对基本公共卫生服务项目总体知晓率由2009年的60%上升到2019年的83%以上，满意度由2009年的60%上升到2019年的85%以上，取得了良好的社会效益。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
主持人：感谢任禾先生的权威发布。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
