长城网唐山讯（记者邢丁）12月26日，唐山市召开优化营商环境工作新闻发布会，发布会全程实录如下：
唐山市文明办副主任杨秀慧。记者 邢丁 摄
主持人：唐山市文明办副主任杨秀慧
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席唐山市政府新闻办新闻发布会。
现在，我们召开“市十项重点工作”第三场新闻发布会。第三场发布会我们高兴地邀请到市营商办、市编办副主任王瑞宏，市行政审批局副局长曹福贵，市人社局副书记张彦勋，市财政局调研员田云普，市公安局副书记、副局长刘晓忠，就“我市优化营商环境工作”做新闻发布。
下面，首先请市营商办、市编办副主任王瑞宏同志做发布。
唐山市营商办、市编办副主任王瑞宏。记者 邢丁 摄
唐山市营商办、市编办副主任王瑞宏：
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！很高兴有这样一个机会，与大家进行面对面的交流。感谢大家长期以来对唐山优化营商环境工作的关注与支持。
为抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设等历史性发展机遇，谱写新时代高质量发展新篇章，朝着“三个努力建成”“三个走在前列”目标奋勇前进，今年以来，唐山市深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“三个努力建成”重要指示，聚焦省委对唐山提出的“两个率先”目标要求，以供给侧结构性改革为主线，以刀刃向内的决心和魄力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌。截至11月底，全市实有市场主体549914户，同比增长15.49%。唐山市优化营商环境工作受到上级和社会各界充分肯定，7月10日，在省委省政府《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》中，我市打造“四最”品牌经验作为典型案例印发；7月22日，唐山市荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”荣誉称号；7月24日、27日，相关工作经验做法分别得到省委副书记赵一德同志，省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵同志批示肯定；8月9日《人民日报》头版刊发了《释放新动能，唐山加速跑》的工作通讯，用较大篇幅报道了唐山优化营商环境经验做法，新华社予以全文转发；8月29日，袁桐利常务副省长在全省“双创双服”观摩会上，对我市打造“四最”营商环境给予肯定；9月27日，《打造“四最”品牌，将放管服改革推向纵深》的通讯被《中国改革报》刊发。新时代新唐山已成为集聚高端优质生产要素、引领高质量转型升级的发展热土。
一、市级减权与县域扩权相结合，以“审批事项最少”为创新创业降门槛。今年年初，唐山市发出征求意见公开信，就优化营商环境工作征集意见建议，同时出台《关于进一步优化全市营商环境的意见》，明确提出要打响“四最”品牌。坚持市级减权增效能、县域扩权强动能，市级审批事项总量由229项精简至90项，实现全国设区市最少。一是应简尽简讲科学。通过取消一批、冻结一批、调整一批、整合一批，委托授权下放一批，共取消、下放、调整139项市级审批事项，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。二是宜放皆放讲成色。在下放事项中，建设项目竣工验收、农作物种子生产经营许可、乡村建设规划许可、工程规划条件核实等事项，涉及项目建设、生产经营、支持“三农”等领域，成色足、含金量高。三是市县同权讲配套。为确保县级对下放事项接得住、用得好，出台系列配套措施。按照“编随事走”的原则，分批向各县(市、区)下达了行政、事业编制，由权限下放部门提供技术支持、组织业务培训，实现权限、事项、责任相衔接、相统一。
二、减项与降费相结合，以“收费标准最低”为社会各界释红利。唐山从精简收费项目、降低收费标准入手，为市场主体补血益气、为重点项目提供支撑。一是对标先进，减项降费释红利。经与国内先进城市对标，停征行政事业性收费4项，取消经营性收费1项；降低收费标准3项，同时调整了8项河北省设立的行政事业性收费项目。目前唐山行政事业性收费项目由原来的38项降为26项，实现全国先进地区最少。项目停征、取消及降低标准收费后，全市预计全年减少收费7.3亿元，为市场主体降低了经营成本。二是放眼长远，舍小求大塑形象。唐山市委、市政府从提升唐山形象、打响城市知名度角度考虑，取消2016年世界园艺博览会会址南湖风景区门票收费。景区免费开放后，社会效益、经济效益明显提升。三是紧盯堵点，纠偏正向抓整治。先后在全市开展了“降费减负”专项行动、机动车停放服务收费清理整顿、物业服务收费检查和供水、供电、供暖、电信领域价格检查，对发现的各类不规范问题进行了全面整改。
三、机制创新与信息技术相结合，以“办事效率最快”为招商引资拓空间。唐山坚持以流程再优化、数据网上行、部门协同办，下大力减次数、减材料、减时间、减跑腿，以审批服务便利化促进经济大发展。一是推进“审批集约化”。封存了23个部门的49枚公章实行一枚印章管审批，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”，目前累计办结行政审批事项57485件，其中即办事项52500件，当场办结率100%；开展房产交易和不动产登记“一窗受理、集成服务”试点，实现了国土、住建、税务三部门一个窗口受理和“一套材料、并联办理、信息共享、结果互认”，单宗交易办理时间压缩到50分钟，跑出全国领先的“唐山速度”；实行社会中介服务市场化，市营商办(市编委办)指导市行政审批局和各县(市)区实行“双向选择”机制，组织中介服务机构进驻实体超市、网上超市，实现中介服务“货比三家”。二是实行“最多跑一次”。组织市县两级梳理“最多跑一次”事项目录清单，市本级“最多跑一次事项”达到616项，占全市政务服务事项总量的91.6%；大力推行“135”办结制，平均每项事项办理时限压缩为3.3个工作日，比法定时限压缩86.57%。三是确保“项目落地快”。着力实施提高政府投资项目审批效能，坚持简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式，审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以下，实现省内审批时限最短；印发新的固定资产投资项目联审联验办法，推行企业投资项目“多评合一”，将项目前期所涉及的各类评估、评价，由串联方式调整为并联方式，实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。四是实施“审批网上办”。市行政审批部门实施“网上告知一点通”，通过网上申请、网上受理、网上核准、批件快递送达，实现“数据来跑腿、群众零跑腿”，让企业和群众“足不出户办审批”。五是破解“准入不准营”。公布了市级“50证合一”目录清单，企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，累计办理“多证合一”营业执照121580份。
四、提质增效与破障清淤相结合，以“服务水平最优”为群众企业添便利。唐山从创优服务入手，努力以一流政务服务便企利民。一是特色服务便利化。市县两级行政审批局通过实行上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、应急服务，把办公地点拓展到窗口之外、服务时间拓展到“八小时”之外，把服务送到业主门口，把温暖送到百姓心头。截至11月底，市本级累计开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务66520次，切实提高了企业群众办事便利度。二是品牌创建普遍化。大力倡导“店小二”服务精神，广泛开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”服务品牌创建活动，组织各县(市、区)长、各派出机构、市直部门主要领导开展“一分钟访谈”，通过公开“承诺”、抓好“践诺”，使各类品牌、各项举措落地生根、开花结果。迁安市不动产登记中心被评选为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，市编委办“敢想敢干、说办就办”、市人社局“心系民生、满意人社”、市国土局“贴心国土”、市公安局网络报警综合平台“e安宝”、市商务局“商营内外贸、务利往来人”、曹妃甸区“政务服务标准化”、滦州市“投资到滦州、事事都好办”、丰南区“政企直通车”、遵化市“审批金牌保姆”、滦南县“项目找代办、事事帮您办”等品牌创建的经验做法得到上级肯定或被媒体刊发。三是服务标准制度化。市县各部门聚焦民意呼声，制定了系列服务标准，实现工作有标准、流程有规范、检查有依据、考评有准绳。市县行政审批局积极推进硬件建设标准化、进驻项目标准化、审批流程标准化、网上服务标准化、内部管理标准化五大标准化建设，取得明显成效，迁安市“社会管理和公共服务综合标准化试点项目”，领先全省通过国家标准化委员会终期验收。四是破障清淤强劲化。加快建立以信用承诺、信息公示为重点的新型监管机制，截至目前，已有12个部门建立本系统的红黑名单管理办法，4个部门通过“信用唐山”网站向社会公开发布了黑名单；严厉打击整治各类阻碍工程建设行为，截至目前，全市共查处阻碍项目建设案件104起，处理违法犯罪人员190人，为项目建设顺利推进提供了良好的治安环境。五是减证便民持续化。深入开展“减证便民”专项行动，市本级保留的证明事项由95项精简到37项，精简率达61.05%。六是以评促建常态化。先后印发优化营商环境工作实施方案、实施意见和考评办法，将重点任务的完成时限、责任领导、牵头部门、责任部门全部公开，接受社会各界监督；依据工作考评办法和工作推进情况，每月对相关单位进行考评排名，在《唐山劳动日报》公布，形成全市上下齐心谋“四最”、共同抓营商的工作格局，增强了广大群众获得感、幸福感和认同感。
下一步，市营商办按照市委、市政府的要求，继续聚焦打造“四最”唐山品牌，进一步优化营商环境，重点在企业设立、项目审批、群众办事、降低成本、网上服务等方面提高效率、优化服务，打造公平、透明、一流的营商环境。
一、围绕审批事项最少，不断提升行政效能。2019年我市始终保持在全国设区市审批事项最少，制定和规范权力清单、责任清单、收费清单、负面清单等15张以上综合管理和专项清单，逐步形成“综合清单+专项清单”规范管理体系。
二、围绕收费标准最低，减轻市场主体负担。①实施政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，2019年底实现涉企行政事业性“零收费”目标。②逐步降低企业税费成本，企业负担持续减轻，盈利能力明显增强。力争2019年预计降低实体经济企业成本85亿元，切实让企业轻装上阵。
三、围绕办事效率最快，降低创业门槛。①力争2019年底投资建设项目在现有审批时限减至59个工作日以内的基础上，扩大到竣工验收阶段(法定22个工作日)，审批和验收时间再次减至67个工作日以内(精简14个工作日以上)。②实施“5311”企业开办提速专项行动，力争全市企业开办不超过5个工作日，其中企业登记不超过3个工作日、公章刻制不超过1个工作日、发票领取不超过1个工作日。③建成方便快捷、优质高效的网上政务服务体系。2019年6月底前制定“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录清单，年底前，除法律、法规规定或涉密外，市县两级政务服务全部事项纳入在线平台办理，全面实现政务服务“一网通办、不见面审批”。
四、围绕服务水平最优，增强群众获得感。①依法平等保护民营企业合法权益，成立市工商联法律工作委员会，协调有关部门帮助企业特别是民营企业解决法律诉求，建设多元商事纠纷解决机制。②聚焦群众和企业重点关注的企业投资、不动产登记、住房公积金、企业经营等重点领域，2019年底前，实施“一门、一窗、一次”服务，进一步优化流程、精简环节，对标全国实现最优目标。
五、围绕提升服务水平，开展“四抓四提”专项行动。通过抓教育，提升服务观念，抓培训，提高办事能力，抓考核，提升比学赶超争先进位意识，抓问效，提高整体队伍综合能力素质，实现服务水平最优。2019年底前，政务服务水平和企业、群众满意率明显提升。
潮平两岸阔，风正一帆悬。优化营商环境，打造“四最”唐山品牌，永远在路上。我们将继续奋发作为、实现久久为功，为唐山高质量发展开动新引擎、提供新动能，同时，诚挚欢迎社会各界的朋友们继续关注、支持优化营商环境工作.
谢谢大家！
主持人：感谢王主任的权威发布。下面，请市行政审批局副局长曹福贵同志进行发布。
唐山市行政审批局副局长曹福贵。记者 邢丁 摄
唐山市行政审批局副局长曹福贵：
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢各位长期以来对全市行政审批工作的关心和支持！
唐山市行政审批局(市政务服务中心管委会)于2017年10月27日挂牌成立，为市政府正处级工作部门，负责市级行政审批、政务服务和公共资源交易监督管理等方面工作。组建运转后，依据划转事项清单，我们统一收缴废止了部门公章，推行了“一章制审批、一门式办理、一条龙办结”的运行模式。今年以来，我们认真落实中央和省市的各项部署，紧紧围绕市委十届四次全会精神和“优化营商环境”工作要求，以“打造四最唐山品牌”为主线，大力开展了7项改革，制定落实了16项工作制度，形成了系列改革成果，有效提升了工作效率和服务质量，赢得了社会各界普遍赞扬。截至目前，唐山市政务服务中心(市民服务中心A区)已累计接待各类学习考察调研35批次，接待群众86.8万人次，按时办结各类事项54.2万件。
一、优化审批流程，推进“最多跑一次”落地落实
以“最多跑一次”为改革目标，开展审批流程再造，着力清除办事难点、堵点、痛点，让企业和群众分享改革便利。一是推动审批服务集约增效。结合行政审批局改革的不断深化完善，将市政务服务中心的窗口梳理整合为不动产登记服务区等九大类综合办理功能区；封存了23个部门的49枚公章，启用了新的审批专用章，实行一枚印章管审批；进一步简化优化办事流程，强化协调配合，审批局全部事项的审批环节比以前压缩了14.58%，实现了“一个窗口流转、车间式流水线审批”，让群众和企业“推开一扇门，办成百家事”。二是推动审批服务提质增速。强力推行“135”办结制，实行简单事项1日办、一般事项3日办、复杂事项5日办，全部事项总办理时限压缩了86.57%，效率提高了6倍多。三是推动“最多跑一次”落地落实。以“最多跑一次”为理念和目标，结合流程优化再造，组织梳理并公布了第一批“最多跑一次”事项清单，在市政务服务中心显要位置张贴，便于群众查询监督。
二、提高审批效能，完善联审联验机制
以提高项目建设审批效能为重点，全力打造优质营商环境，助力项目建设加速落地。一方面，起草落实了《唐山市人民政府关于提高政府投资项目审批效能的意见》，确定了五个方面24项工作措施，逐项明确了责任部门和具体要求。围绕“简、压、联、调”的“四字要诀”，不断简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式；重新编制了政府投资项目审批流程图、企业投资项目审批流程图，审批时限分别压减到67个工作日和56个工作日。另一方面，加快完善投资建设项目联合审批机制。聚焦服务项目建设，制定印发了《唐山市投资建设项目联合审批实施办法(试行)》、《唐山市投资建设项目“多评合一”实施办法(试行)》等文件，评估评价事项实施“多评合一”，建设工程设计方案实施联合预审，施工图设计文件实施联合审查，项目竣工实施联合验收、审批核准类项目立项实施并联审批，城市管理类审批事项实施并联审批，使项目联审联验工作环节得到不断优化，进一步压缩了工作时限，提高了审批效率。今年以来，我们已累计组织办结投资建设项目施工图联审45个，涉及建筑面积501万平方米，投资金额315亿元。
三、减少审批时间，“一窗受理、一网办理”成效初显
聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，依托唐山市政务服务网络平台，着力推进审批服务便民化。一方面，在不动产登记领域全面推行了“一窗受理，集成服务”改革。在学习借鉴外地先进经验基础上，结合我市工作实际，组织制定了《唐山市不动产登记“一窗受理、集成服务”暂行办法》，把原需国土、住建、地税三部门办理的交易、纳税、登记三项业务整合到一个窗口联合办理，办理时间由平均1天压缩至1小时以内，并推出微信预约排号，有效减少群众排队时限，大幅提高了工作效率，切实增加了群众获得感。从6月份正式实施到目前，已累计为市民群众办理二手房交易业务4708宗，累计为群众节约办事时间8万多小时，受到办事群众一致好评。另一方面，加速推进了互联网审批改革。在实现市直委(办)局和市、县、乡三级983个审批网络节点的互联互通，以及省“互联网+政务服务”平台软硬件部署到位的基础上，在全省率先开展了网上监察工作，率先推出了审批结果邮递寄送新型服务模式。组织召开了全市“互联网+政务服务”推进会议，强力推进了平台应用。目前，市本级357个政务服务事项全部实现了互联网受理，高于全省89.28%的平均水平;县区级共有3763个事项实现了互联网受理，占县区级全部事项(4502项)的83.58%，高于全省70.09%的平均水平，已初步形成了与省级平台无缝对接，覆盖市县两级的“互联网+政务服务”电子市民中心。
四、创新服务方式，着力提升为民服务水平
以服务理念、制度、作风全方位深层次变革为指导，强力推进服务方式创新，提升服务水平，切实让企业和群众增强满足感和获得感。一方面，稳步推进中介服务市场化改革，印发了《关于建立唐山市行政审批中介服务超市的工作方案》，组织建立了网上虚拟中介服务超市和实体中介服务超市。其中，实体中介超市通过公开招标的方式确定，目前中标的20家中介机构已进驻市民服务中心开展中介服务；网上虚拟中介超市不受限制，符合资质要求，随报随入，目前网上中介超市已有31家中介机构入驻，确保为办事企业和群众提供效率最快、服务最优、收费最低的中介服务。另一方面，在市政务服务中心组织推开了人性化、便利化“四项服务”。围绕服务水平最优工作目标，编制落实了《办事延时服务制度(试行)》、《投资项目审批代办服务实施办法(试行)》、《非工作日办事预约服务制度(试行)》、《办事上门服务制度(试行)》等工作制度，同时在服务窗口大力推行了首问负责、一次告知、上门服务、预约服务、延时服务、代办服务等便民举措，为企业和群众排忧解难，提供方便。今年以来，唐山市民服务中心进驻窗口已累计开展延时服务3320次、预约服务6167次、上门服务963次、代办服务8571次。
谢谢大家！
主持人：感谢曹局长的详细介绍。下面，请市人社局副书记张彦勋同志做发布。
唐山市人社局副书记张彦勋。记者 邢丁 摄
唐山市人社局副书记张彦勋：
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢大家长期以来对唐山人力资源社会保障事业关注支持。
人力资源和社会保障工作一头连着民生，一头连着发展。今年以来，市人社局把优化营商环境作为“一号工程”，以服务项目流程再造为前提，以服务作风和服务制度建设为根本，以信息化提升为关键，以抓不落实的事、不落实的人为保障，通过实施“四减双提”，持续开展集中教育整顿，全面构建便民高效的公共服务体系，倾力打造“心系民生、满意人社”服务品牌。
一是优化职责权力“减层级”。确定医保门诊特殊疾病申报、鉴定等50个事项可由基层通办，实现“就近办”。将所有民办职业技能培训学校下放县区直接监管，市本级异地转诊定点医院转院备案业务扩大到开平、古冶可办理；大幅清理公章，共取消(合并)公章59枚，减少率30%。
二是优化经办流程“减环节”。对服务事项流程进行梳理整合、重塑再造，推行综合柜员制，形成68项“最多跑一次”服务清单，实现“一次办”，全局主要政务事项经办环节减少30%以上。在医疗保险领域，进一步简化医保转院手续，直接转外就医病种由5种增加到10种以上；在办理医疗费报销、转移接续等业务时，变企业代办为个人直接办理。在养老保险领域，全面取消领取社保待遇资格人员集中生存认证；企业人员退休初、复核和兑现待遇三项业务由过去的“来回跑三趟”变为“一次办”；整合市本级养老工伤失业“三险”登记、申报、转移，实行“一窗受理”。在就业人才领域，将高校毕业生就业见习、职业介绍、就业创业证办理、用工备案4项跨部门业务合一；人事代理业务采取“档案管理+N”模式，一个窗口承接养老医疗、组织关系接转等打包业务。
三是优化证明要件“减材料”。可取消、可共享的不再要求提供，共减少可内部获取相关信息的表格、证书等证明材料74项，实现“便捷办”。其中：工伤认定申请减少单位营业执照复印件、单位证明等5项材料；企业社保减少证明7项，减少工伤认定书、辅助器具配置鉴定结论原件等12类22项；医疗保险方面，取消了办理门诊特殊疾病核验表、非定点生育住院医疗费报销诊断证明、医院等级证明等。
四是优化办事周期“减时间”。全面推行限时办结制，即来即办事项55项，平均办结时限压缩30%以上，实现“快速办”。门诊特殊疾病鉴定周期由半年一次改为一季度一次；定点零售药店结算时间由45天左右缩短为最长25天；工伤认定从法定时限60日缩短到30日内，部分案件可做到受理后一周内即可作出；劳动能力鉴定周期由法定时限60日内缩短到45日内。
五是优化网络平台“提效率”。构建“互联网+人社”平台，纵向实现市、县、乡人社服务平台互联互通，横向人社业务领域全覆盖、经办过程全覆盖、服务对象全覆盖。目前，网上办理39项，网上预约16项，网上申请12项，网上查询1项；智慧社保手机手机APP实现48项业务查询和7项业务办理、5项网上申请功能，社保、医保方面的登记、缴费等多数业务实现“一次不用跑”；同时推出了门诊特殊疾病线上开药、购药服务，足不出户即可实现“网上办、掌上办”。
六是优化服务模式“提质量”。广泛开展人人争当“店小二”主题教育活动，强化文明礼仪、文明用语培训，全面推行上门服务、预约服务、延时服务、弹性排班、限时办结、一次性告知等项制度。畅通咨询和投诉渠道，通过114、网上等多渠道公开服务电话。升级叫号、显示、监控系统，增设评价器，设置自助服务区，可现场自助申报、资料修改打印等服务。
为百姓提供优质服务永无止境。我们将继续认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持问题导向、需求导向和效果导向，不断创新工作思路，完善工作机制，持续改进提升，努力打造人民满意的人社部门。
同时，也请各新闻媒体的朋友们继续关注、支持人社工作，谢谢大家！
主持人：感谢张书记的详细发布。下面，请市财政局调研员田云普同志进行发布。
唐山市财政局调研员田云普。记者 邢丁 摄
唐山市财政局调研员田云普：
各位记者朋友：
上午好！非常感谢各位长期对财政工作的关心和支持！
今年以来，围绕打造“四最”唐山品牌，优化营商环境，唐山市财政局强力开展清理规范行政事业性收费项目工作。特别是围绕实现全省“行政事业性收费项目最少”这一目标，对属于市以下收入的收费项目进行了认真分析梳理，研究起草了《关于停征市本级部分行政事业性收费项目的通知》，并以市政府名义印发，规定从今年7月1日起，市本级在全省率先停征4项、调整8项河北省设立的行政事业性收费项目，使我市收费项目数量由原来的38项减少到26项，实现了在全省乃至全国20个先进地区中收费项目最少。
为确保上述各项政策切实落地，我局一方面强化督导，成立四个督查组，对全市18个县(市)区涉企收费政策落实情况进行督导检查，重点督查全面落实国家降费政策工作开展情况，以及清理规范政府性基金和行政事业性收费情况；另一方面，采取多项措施，扩大社会知晓度，重新梳理编制了《唐山市行政事业性收费目录清单》、《唐山市涉企行政事业性收费目录清单》和《唐山市政府性基金目录清单》，并在唐山市财政局官方网站及政府门户网站进行公示，方便企业了解、查询。同时积极开展减税降费政策宣讲推送活动，鼓励、引导和帮助更多企业充分享受国家政策红利。2017年全市降低企业收费5.4亿元，今年1-11月份降低6.7亿元(按可比口径，下同)，预计全年降低企业成本7.3亿元。
下一步，我们将围绕持续擦亮“四最”唐山品牌，进一步优化营商环境。一是认真落实国家、省出台的各项停征降费政策，及时与全国先进城市对标，确保我市继续保持在全省领先地位。二是进一步创新宣传手段，多渠道开展宣讲活动，提高民众对税费相关政策和法规的知晓度。三是强化监督职能，加大对执收单位收费行为的监督力度，适时开展对执收部门执收行为的专项检查，为各类市场主体营造更加宽松的发展环境。
谢谢大家！
主持人：感谢田局长的发布。下面，请市公安局副书记、副局长刘晓忠同志进行发布。
唐山市公安局副书记、副局长刘晓忠。记者 邢丁 摄
唐山市公安局副书记、副局长刘晓忠：
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢在座媒体记者一直以来对于唐山公安工作的关心与支持。
全市“十项重点工作”部署以来，市公安局坚决贯彻市委、市政府指示精神，自觉履行全市高质量发展参与者、服务者、捍卫者的职责使命，把管理、服务、防范、打击、整治等工作贯穿到优化营商环境全过程，通过持续开展“减证便民”专项行动、打击涉企违法犯罪、推出便民利企措施等一系列务实管用举措，进一步营造了和谐稳定的发展环境、护商兴业的平安环境、优质高效的服务环境、公正廉洁的法治环境，通过公安机关“四最”效能提升促进成果转化，让利于民、还惠于企。
一、在“减证便民”工作中突出“实”字，进一步提升政府机关服务效能
“减证便民”工作是推动“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，市编办、市公安局作为42个政府行政部门的牵头单位，成立了由副市长、市公安局党委书记、局长黄三平任组长，市编办主任黄敬东等领导同志任副组长的唐山市“减证便民”专项行动领导小组，负责全市各类证件、证明、盖章环节和申请材料的精简工作。制发了《全市“减证便民”专项行动工作方案》。并通过走访座谈、深入摸底，梳理涉及市直部门的证明事项95项，向社会公布《政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项目录清单》和《取消唐山市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项目录清单》，实行动态管理，使办事群众一目了然，程序清晰。特别是针对各类“奇葩”证明、循环证明等，坚持“六个坚决”原则，加强单位部门间信息共享和通联协作，破除群众办理事项“两头难”的问题。群众在办理公共服务事项需要核查公民身份时，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求必须到公安派出所开具证明。截至目前，在市优化营商办组织下，我市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项已由95项精简到37项，精简率达到61.05%，服务群众效能进一步显现。
二、在打击涉企违法犯罪中突出“严”字，让企业安心生产、放心经营、专心建设
良好的营商环境离不开稳定的社会治安环境，为此，我局立足职能、主动担当，以全市重大项目、龙头产业和支柱企业为重点服务对象，重拳打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，开辟涉企违法犯罪侦办工作“绿色通道”，对侵害企业合法权益的违法犯罪做到快侦、快破，最大限度为企业挽回经济损失。
各级公安机关在保持严打态势的同时，主动对接，会同当地政府积极排查评估重点项目建设推进过程中涉及环境保护、工程施工、劳资纠纷等各类治安风险点，明确项目跟踪服务、定向联系、定期走访，及时了解企业、项目周边治安状况，加强矛盾纠纷化解。妥善处置了阻碍遵化“中石化昆仑燃气”施工、丰润“锦郑石油管道”铺设工程等事件，破获了“唐曹铁路”高压电缆被盗割案。截至目前，共走访项目1128次，调处矛盾纠纷116起，疏导制止阻工16起，依法办理案(事)件104起，处置违法犯罪人员190名，有力保障了我市重点工程建设进度和正常的企业生产秩序。
此外，我局坚持瞄准民生热点，集中破题攻坚，将优化营商环境与“扫黑除恶专项斗争”、生态环境治理、食药领域打击整治等工作有机结合，着力营造干净、安全、和谐的生产生活环境。在“扫黑除恶专项斗争”中，全力摸排梳理涉及企业发展的涉黑涉恶线索，依法严厉打击影响和破坏企业正常生产经营的欺行霸市、恶意竞标等黑恶势力犯罪。在护守生态环境安全方面，坚持“刑责治污”不动摇，围绕“生态唐山建设、环境深度治理、大气污染防治”三大战役，强力推进系列攻坚行动，先后破获了“曹妃甸黑铅厂非法冶炼危险废物污染环境案”、“丰润土法炼锌污染环境案”等案件。截至目前，全市公安机关共立案查处环境污染案件1762起，抓获各类违法犯罪人员1573名。在保障食药安全方面，以食药打假“利剑”专项行动为统领，强力推进打击保健食品、假劣药及日化品、假劣农资物品犯罪三个专项打击整治行动，截至目前，共立食品药品刑事案件82起，抓获犯罪嫌疑人109名，捣毁窝点73个。
三、在提升全警服务观念中突出“新”字，拓宽公安机关便民利企举措的创新潜力。
公共服务的改善和便民利企实措的推出是营商环境的试金石，为此，我局在做好简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”上下功夫、做文章，在全市公安机关开展了“优化营商环境、打造‘四最’品牌、公安怎么办”大讨论活动。全市公安机关以护航发展为己任，突出企业群众需求导向，探索创新服务新路径，通过深入学习探讨研究、深入基层把脉问诊，细化推出一系列便民利企新举措，打通了服务企业和群众的“最后一公里”。活动期间，全市公安机关共推出便民利企新措施400余条，发现、解决问题108个。
活动中，我局在上级公安机关出台优化营商环境措施的基础上，着眼全市公安工作实际，坚持融合创新。交管部门出台了《全市交警系统服务经济发展优化营商环境20条措施》，秉承“你来唐、我引路”“你投资、我服务”的理念，在提高办证办事效率、外地车辆“柔性执法”、开辟民生运输和重点工程车辆绿色通道等方面进行了明确；治安部门将全部9项行政许可事项下放至分县局审批，切实做到了让群众少跑路。出台优化营商环境便民利企11条措施，有效破解了群众落户难、居住证办理周期长、行政审批程序繁琐等实际问题；出入境部门出台了9项举措，升级“智慧出入境”手机APP智能应用平台，推出了唐山出入境微信公众号，方便群众办证。大幅压缩办证时限，外国人、企业、公民出入境往来交流更加快捷；实行弹性延时服务制度，市局出入境办证大厅周六全天开放办证。可以说，大讨论活动取得的实实在在成效更多体现在了群众和企业管理者对公安机关的口碑上。我市路南区荷花坑市场因其特殊的市场定位和地理优势，每天聚集大量的运输车辆。市公安交管部门深入该市场商户、物流单位听取对交管工作建议，通过主动对接办理货运通行证，加强繁忙时段警力疏导等措施，为广大企业解难点、找症结，排查安全隐患，受到了企业和商户的广泛好评。市交警车辆管理所推出周末延时验车服务，组织全市42家机动车检测机构于周末轮流值班，为企业和个人提供机动车检测服务，极大方便了群众办理车管业务。当前，我市居民足不出户，就可以使用“智慧出入境”手机APP查询办理出入境证件的所需材料，并可以通过“预约办理”服务合理安排办证时间，让群众真正享受到“最多跑一次”的实惠便捷。
风起扬帆正当时，唐山公安服务发展理念没有“休止符”，提升服务水平更需“加速度”。下步，我市公安机关将紧扣发展第一要务，履行维稳第一职责，树立服务第一理念，持续创新、接续奋斗，以更加饱满的干事热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，持续主动融入全市在优化营商环境中，以高质量的公安工作助推全市高质量发展。
谢谢大家！
主持人：感谢刘局长，谢谢所有发布人。也感谢到场的所有记者朋友们，谢谢你们对“我市优化营商环境工作”的关注与支持。
由于时间关系，本场发布会到此结束，谢谢大家！
