唐山谋变：县域经济在转型中破茧成蝶

　　今年春节，迁安市民有了一个新的雅趣：观鸟。

　　“是水城建设催生迁安成了候鸟越冬的天堂”。近几年来，迁安市投资130亿元对市区滦河段进行综合治理，目前城区段形成14平方公里的水面和6800余亩岛屿，迁安一下成为北方罕见的水城，水岛相连、山水相依的生态景观为鸟类提供了越冬食物，大量候鸟在这里栖息、觅食，候鸟在城中嬉戏觅食成为一道城市景观。

　　迁安素有钢城之说，县域经济在全省一直名列前茅，现在成了北方水城，一字之变，见证了迁安市华丽转身，破茧成蝶的美丽传奇：巍峨高耸的滦河大桥，鳞次栉比的高楼，波光粼粼的黄台湖，宽敞整洁的道路，还有气度不凡的工业园区……

　　这只是一个缩影。如果把唐山市各县(市)比喻成七彩石，在阳光的照耀下，每一个角度都有各自缤纷的一面，比如，诗意山水画境栗乡的迁西，“览景目难给，千古此滦州”的滦县等。在经济下行压力不断加大的情况下，推动唐山市经济转型升级，县域经济一直是主力军和有力支撑。2014年，唐山市地区生产总值县域经济达3382.8亿元，占全市的54.3%，规模以上工业增加值达到1521.1亿元，占全市的49.8%，可以说，县域经济撑起了唐山经济的半边天。

　　正因为如此，唐山市委书记焦彦龙在转型升级上对县域经济寄予厚望，他把县域经济做为“三大经济板块”之一，“要做大经济总量，提升发展质量，走产城融合，城乡统筹，各具特色的发展之路，推动各县(市)发展不断登上新台阶”。

　　“转”字当头。这是唐山市各县(市)的共识和担当。“面对经济下行压力增大的实际，毫不放松地把转型升级作为最核心、最紧迫的任务，坚定不移地走绿色崛起之路。”唐山市在县域经济发展上有四点明确要求：大力推进改革开放，增加市场主体；培育壮大特色产业集群；抓好县城建设和培育一批农业产业化龙头企业。

　　记者注意到，县域经济转型上，唐山各县(市)在具体做法上有共同的特点，以招商为主抓手、开发区为主战场，狠抓项目建设；坚持“有中生新、无中生有”两手抓、两手硬，着力在工业转型升级上实现突破；推动服务业大发展、快发展，形成趋于合理的产业结构；狠抓龙头带动和规模经营，推动现代农业发展；实施创新驱动战略，增强转型发展内生动力；深化改革开放，释放发展活力；持续开展环保治理攻坚，改善生态环境质量等。

　　以滦县为例，2014年，该县发挥经济开发区、司家营经济开发区、装备制造产业园区的聚集效应、拉动效应和品牌效应，新签约计划总投资106.9亿元的项目18个，新开工项目14个，园区主营业务收入达到1140亿元，完成财税收入16.8亿元，同比分别增长10%和31.3%。其中，经济开发区建立了全省第一家省级食品产业示范基地，在省级开发区综合考评中列全市第1位、全省第12位。在开放招商上，他们抢抓京津冀协同发展的重大机遇，组建了驻京招商工作领导小组和招商团队，制定了承接北京产业转移实施方案，先后20余次赴京洽谈对接，累计在京组织各类招商活动8场次，引进15家战略投资者。赴东北、长三角、珠三角等地开展“一对一”专题招商活动，成功举办了第四届“走进滦县·携手发展”招洽会，签约项目23个，计划总投资225亿元，是近年来签约项目最多、项目质量最高、招商成果最好的一届。

　　有所同，有所不同。同是转型升级，唐山市各县(市)依据自己的特点打出了自己的牌。迁安市是以“钢”起家的，围绕往哪转，他们牢固树立依托钢、延伸钢、不唯钢的思路，坚持“有中生新”抓升级、“无中生有”促转型，立足现有产业基础，放大优势，找准符合迁安实际的产业发展路径。在“有中生新”上，不是把钢铁产业作为包袱，而是立足资源丰富、产业规模大、装备水平高、技术人才雄厚的优势，坚持加强企业管理、调整产品结构、促进企业整合，积极延伸产业链、提高价值链、完善供应链，促进产业融合发展，努力打造精品钢铁、装备制造、现代物流3个超千亿产业集群；同时，大力发展煤化工、包装建材、食品医药、节能环保、高新技术5个超百亿产业板块。在“无中生有”上，着眼培育新的增长极，把山水融城的城市特色和毗邻京津的区位作为最大的后发优势来彰显，打造城市特色、完备城市功能、提升承载能力，抓住京津冀协同发展的重大机遇，培育壮大休闲旅游、教育培训、养生养老、文化创意、科技研发、总部经济六大区域性功能中心，加快构建“3+5+6”现代产业体系。

　　而滦南县则坚持产城互动，紧紧瞄准“中等城市、实力滦南”的建设目标，全县各项事业创造了新业绩。全县完成固定资产投资203亿元，同比增长19%，实现公共财政预算收入9.47亿元，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长11%。滦南城市建设管理水平曾得到省、市领导的肯定，全省城市环境容貌整治现场会、县城建设工作会议曾先后在滦南县召开。前不久，滦南县被列入全国第二批智慧城市建设试点、河北省首批中等城市建设投融资试点。

　　“给点阳光就灿烂”。在转型发展的道路上，县域经济一定会历练成为璀璨的七彩石，放射出更加灿烂的光彩。

关键词：谋变,转型