今年以来，为进一步优化全市营商环境，激发市场主体活力，有效减轻市场主体负担，让企业轻装上阵谋发展，按照党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大部署，市营商办、市委编办组织市财政局、市税务局、市发改委等相关部门深入调研、周密部署、精准施策，各项减税降费政策不折不扣地得到落实，全面提升了纳税人和缴费人的满意度、获得感，为打造“四最”唐山品牌提供了有力支撑。
“五项行动”抓落实，确保减税降费政策落地生根
一是专项部署，确保减税降费工作整体推进。3月28日正式印发了《唐山市人民政府印发〈关于全面落实中央减税降费部署专项计划〉的通知》，成立了由市长丁绣峰任组长的市全面落实减税降费工作小组，由市财政局牵头，统筹推进和协调减税降费政策的部署和实施。
二是清单管理，确保国家各项减税政策落到实处。大幅度放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。小规模纳税人发生增值税应税行为的，合计月销售额未超过10万元的，免征增值税。自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；自4月1日起下调增值税税率，适当降低企业增值税税负，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
三是梳理政策台账，确保纳税人尽享政策红利。减税降费工作开展以来，不断加强部门之间的协调配合，认真梳理近些年来中央和我省出台的各项减税降费政策，编写了《唐山市财政局减税降费政策汇编》，在财政网站进行公开，提高民众对税费相关政策和法规的知晓度，鼓励、引导和帮助更多企业享受国家政策红利。
四是建章立制，确保减税降费政策高效落实。为扎实开展好减税降费工作，充分释放改革红利，推动国家和我省各项减税降费政策有效落实，研究制定了《唐山市全面落实减税降费工作小组联席会议制度》等六项制度，有效加强了部门之间的协调配合，确保中央和我省出台的各项减税降费政策落实到位。
五是跟踪评估，确保改革平稳推进。为认真落实好中央和我省出台的各项减税降费政策，及时掌握全市减税降费工作执行情况，按照国务院深化增值税改革工作安排，确保新老政策实施成效充分展现，推动各项减税降费政策在落实中不断完善，在完善中更好落实。
“五个坚持”全覆盖，共建减税降费工作良好环境
一是坚持“责”字当头，压实“全链条”责任。出台《关于实施减税降费工作指导意见》，统一时间表、路线图，形成全市“一盘棋”格局。二是坚持“惠”字为重，实施“全覆盖”宣传。在全市掀起以“减税降费，惠在凤城”为主题的宣传热潮。三是坚持“准”字把关，严密“全方位”监控。全力搭建减税降费政策落地监控分析平台，加强数据疑点的监控和风险数据防控。四是坚持“严”字在前，抓牢“全同步”监督。在加强自我监督的同时，主动向上级领导机关和审计部门汇报工作，主动接受监督。五是坚持“合”字在先，社保费“全联合”行动。推进社保费降率全面实施，举办培训79场，印发宣传品2万份，条幅海报442张，政策微信6.8万条，政策短信4.3万条。
“三种类型”看转变，转化减税降费成效促企业发展
减税降费取得成效。截至5月底，全市新增减税30.36亿元。一是从政策类型看。2018年调整增值税税率翘尾减税13.6亿元；调整个人所得税减除费用和税率翘尾减税6.2亿元，惠及纳税人118.1万户。2019年提高增值税小规模纳税人起征点减税6160.8万元，惠及纳税人1.3万户；增值税小规模纳税人减征六税两费减税7245.5万元，惠及纳税人8.0万户；个人所得税专项附加扣除减税8065.1万元，惠及纳税人34.0万户。二是从税种情况看。增值税减免20.5亿元，惠及纳税人10.9万户；企业所得税减免1.6亿元，惠及纳税人1.9万户；个人所得税减免7亿元，惠及纳税人152.1万户；车辆购置税减免0.1亿元，惠及纳税人0.3万户；六税两费合计减免1.2亿元，惠及纳税人8.3万户。三是从行业情况看。主要集中在批发和零售业、制造业、交通运输业，此次优惠更加侧重第二产业、第三产业，惠及更多的小型、微型企业，不断地为小微企业和实体经济减负，缓解了企业资金压力，为提高企业竞争力提供了有力支撑。
助推企业转型发展。一是减轻负担，促进企业提高竞争力。企业税费成本降低后，企业在利润增多的情况下，通过适度下调商品价格使其生产产品更具竞争力。如在国际市场中，我市出口企业产品成本降低，国际竞争力增强，达到增加出口、扩大外需的目的。二是推动转型升级，促进企业更好发展。企业可以有更多的资金用于继续投入日常生产经营，用于投资、进行科研投入、加大科技创新力度。三是注入新动力，促进制造业高质量发展。我市是以制造业为主的重工业城市，2018年税收收入已占全部收入一半以上，而今年大规模减税降费政策的一个重点是降低制造业税收负担。数据显示，今年的深化增值税改革政策对我市制造业减税效果更加明显。据统计，4月份当月，该政策减少制造业税收收入8.1亿元，占该政策全部减税额的69%。可以预见，该政策的持续推行，将为我市制造企业发展注入强大动力，推动企业更高质量发展。(郑芃芃 付波 庞彦更 韩广利)
