为有源头活水来 迁安“海绵城市”建设工作纪实

　　长城网唐山5月25日讯（李瑛 彭月娟 记者 邢丁）驻足湖边赏碧波荡漾、晨练三里河听水流潺潺，漫步街头公园看池水碧绿淙淙……丽春五月，走进迁安，一幅幅人水和谐、相映成趣的图景处处展示着水城的柔情魅力和人文情怀。迁安，作为全国首批16个“海绵城市”建设试点中唯一一个县级市，秉承“无处不精细、无处不精致、无处不精品”的理念，在三年的砥砺探索间，将中国的水文化与水智慧融入这座城市的自然生长脉动间，努力实现着水在城市间的自然迁徙。

　　观念创新：以海绵城市建设引领迁安城市高质量发展

　　“力争利用三年的时间，打好海绵城市建设攻坚战，将海绵城市的建设理念融入城市的建设与发展，将民心工程干好，提升城市外部形象和城市内涵，努力提升市民的幸福感和获得感。”迁安市委书记张淑云一语道破迁安建设海绵城市的初衷。

　　迁安“海绵城市”试点区共计21.5平方公里，其中老城区7平方公里，新城区14.5平方公里，涵盖了老城区、新城区和三里河流域等典型区域，计划总投资24.56亿元，实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障与能力建设五大类共189项工程，力争通过这些项目的建设实现雨水年径流总量控制率76%，排水防涝保证20年一遇暴雨不成灾，同时城市水环境得以明显改善，三里河水质达到Ⅳ类水平，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　迁安从构建城市生态格局出发，对河流、湖泊、湿地、沟渠等水敏感地区进行重点保护，对受到破坏的水生态进行生态恢复和修复，让城市湖泊水系、公园绿地等“海绵体”发挥功能。对城市的排水管网进行雨污分流改造，通过自然和人工相结合的手段，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化，进一步提升“水城”的水环境质量。

　　同时，对社区的“海绵化”改造也是该市海绵城市建设的一大重点。“海绵城市”建设是一次对迁安整体城市建设、老旧城区修复、改造、升级的过程，除了“宁静、和谐、美丽”的自然，最核心的关键词在于“满足、人民、需求”，最暖心的则是给普通百姓带来实实在在的获得感和不断攀升的幸福感。

　　因地制宜：“迁安模式”成探索海绵城市建设新路径

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去！各部门及建设单位要高度重视，调动一切积极因素，调动一切可以调动的力量，科学安排施工，确保按时、按质、按量完成工程任务。”在海绵城市建设调度会上，迁安市市长韩国强多次强调。

　　高标准规划，专门成立海绵城市建设工作指挥部和海绵城市建设专家咨询小组，由市委书记、市长亲任指挥长，提出了海绵城市建设工作优先、海绵城市建设投资优先、海绵城市产业发展优先和海绵城市体制改革优先的四个“优先”政策。

　　引智借脑，解决海绵城市试点建设的技术难题。引进了中国城市建设研究院有限公司、清华大学等国内知名院校作为技术支撑团队，并聘请北京清华同衡规划设计研究院高标准编制了《迁安市海绵城市建设区专项规划》，选择由北京清华同衡规划设计研究院提供全过程技术服务。

　　招财引资，解决海绵城市试点建设的资金问题。迁安市以深圳金砖城市国开先导基金管理公司为依托，以有限合伙方式设立“迁安海绵城市建设引导基金”，吸引银行、证券等金融机构资金参与海绵城市建设。迁安拓展了PPP项目实施模式，有效地撬动民间资本参与海绵城市建设。将全市189个项目分解，政府做76个项目，社会资本做113个项目，让整个海绵城市建设取得了连片的示范效应。

　　三年来，迁安从自身短板出发，已开拓出了一条符合县级城市的“亲、清”水城之路，摸索出了以“一个规划管全局、一个大包清责任、一个基金做支撑、一个服务满三年、一套制度做保障”为核心的海绵城市建设体系,最终将形成京津冀缺水地区水生态修复典型示范、新兴城市水资源保障示范、新老城区整体海绵推进示范，为我国北方县级城市海绵建设贡献“迁安模式”。

　　生态成效是检验海绵城市建设的“试金石”

　　“海绵小区建设的理念是‘绿色为主，灰绿结合’，绿色即自然生态，如通过雨水花园等对小区景观进行提升。灰即蓄水模块、管道建设等地下隐蔽工程。针对小区海绵设计，我们在生态保护和建立方面均做了充分考虑。”迁安市政府副市长李强说，生态优先恰恰是“海绵城市”建设遵循的最基本的原则。

　　“前几天的雨从早下到晚，雨还不小，这要是以前只要一下雨，我这厂门口就一片汪洋，海绵化后可就完全不一样了，海绵城市建设让我们企业受益不小啊！”一场大雨过后，迁安市大壮工贸有限公司董事长杨士壮对海绵城市建设赞不绝口。

　　如今，“小桥流水”景观、下沉式绿地、雨水花园、植草沟等LID设施在迁安随处可见，同时其背后大多还隐藏有蓄水箱涵，存水经净化后，随时等待被循环利用，雨水因此活了起来，这只是“海绵城市”建设的“生态杰作”的一个缩影。据统计，截止到目前，迁安市海绵城市建设项目主体工程基本完成，建成绿地渗滞蓄LID设施195万平方米，完成透水铺装及路面112万平方米，蓄水模块每年可收集雨水约12万立方米，每年雨水利用总量约3.4万立方米。

　　如今，“海绵城市”建设已成为迁安提高城市品牌形象的一个重要支点，成为功能完善、宜居城市生活环境的一个重要载体，越来越凝聚起这座“水城”的人心，推进了招商引资、项目建设等各项重点工作的发展，有力促进了迁安经济社会的高质量发展。据统计，今年以来，迁安市已谋划实施5000万元以上重点项目194个,计划总投资1155.4亿元。今年第一季度完成全部财政收入40.2亿元，同比增长97.2%，一般公共预算收入17.0亿，同比增长48.5%。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。“海绵化”后的迁安，水已经成为了这座城市最灵动的元素。我们有理由相信，“海绵化”后的水城定会更华丽、更惊艳、更风光无限！