唐山市打造“互联网+”权力运行电子监控体系

　　今年以来，唐山市按照“科技引领、机制配套、市级带动、整体推动”的思路和“四个干”工作机制，积极建设市、县、乡三级横向互联、纵向互通，集网上政务、网上监察和信息公开于一体的“互联网+”监督的权力运行电子监控体系，努力实现行政审批、行政处罚等重要权力事项网上运转、网上监察，着力把权力关进制度的笼子。

　　实现风险实时提醒。将369项行政审批权力、4375个廉政风险点、13975项防范措施、1025条法律法规配置到系统流程中，在权力运行时，自动弹出廉政风险警示提醒。如果权力项目出现多次预警，系统自动提醒调整廉政风险等级和廉政风险点，实现了控权与防腐的有机结合。

　　实现违规立即叫停。针对以往电子监察系统只能发现问题，无法自动控制违规流转的问题，该系统在对权力事项进行分类多色预警的基础上，针对催办督办无效、群众投诉多次、自由裁量超限和办件超时等问题，实现了自动叫停、系统锁定，解决了监控并举、实时处理的问题。

　　实现程序系统固化。运用网上办公和后台管理两个平台，先将审批、处罚等行政权力项目内容、流程、条件等固化到电子监控系统之中，统一监督事项、统一技术标准，统一操作流程，自动记录操作痕迹，使严格的操作规范贯穿于权力运行全过程，用无情的电脑代替有情的人脑，最大限度地减少了人为因素的干扰。

　　实现裁量自动生成。系统依据制定的自由裁量基准，将涉及到的638项行政处罚事项依据裁量阶次、裁量因素，细化配置了2000多条自由裁量阶次细化标准。在执法过程中，确定处罚事项和条件后，系统将自动生成裁量金额，从而规范了行政处罚的随意性，压缩了权力寻租的空间。今年6月，市本级37个部门369项审批事项正式上线运行，实时在线监控；12月底前，市、县两级将实现网上审批、网上监察的互联互通。

　　促进了干部作风转变。集网上审批、网上监察、公开透明为一体的权力运行电子监控体系的开通，是从源头上解决干部不作为、慢作为，懒政、惰政、怠政，以及“四难、三乱”的利器，倒逼了政府职能和干部作风的转变，群众可足不出户，通过网络申报、查询、预约服务，并可网上评议、投诉政府部门的服务水平和服务质量。据统计，该系统今年6月份运行以来，受理企业和群众办理事项2900多件，办结率达到95%，群众满意率达到98%以上。

　　实现了科技防腐。依托系统的廉政监察、效能监察、执法监察、行风评议、举报处理等功能，构建了人机结合、机制与科技结合、专业监督与社会监督结合的“互联网+”监督的社会化、公众化的立体监督模式，既丰富了纪检监察机关监督执纪问责的手段，又为其他监督主体利用网络实施监督提供了技术平台，整合了人力、制度、科技等各种监督力量和资源，凝聚了监督合力，提高了监督实效。今年以来，市监察局下发网上监督建议书32份，整改率达100%。

　　优化了发展环境。我市依托体系的公开透明平台全面推行阳光政务，将省委、省政府推行的“三个公开、三个清单”制度电子化，同时深入开展廉政风险网评网定和“晒权评议”活动，审批事项、审批要件、审批时间进一步压缩，干部的行政行为得到严格监督，创优了发展环境。

关键词：互联网+,电子,监控