唐山谋变：对接京津潮涌唐山湾

　　编者按

　　唐山，一直是我省经济发展的“领头羊”。其经济总量、增长质量，以及转型升级的示范作用，在全省都有着举足轻重的作用。今年初，在唐山市人大会上，《政府工作报告》中出现了几个罕见词语令人印象深刻：“冰冻期”“断崖”“最低点”。面对经济下行的压力，唐山市委、市政府提出，“适应新常态，抢抓新机遇，为推动我市经济转型升级再创辉煌而奋斗”，要做大做强“三大经济板块”，抓实“九大增长点”，唱响“实干兴唐”主旋律，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市。

　　“怎么看，怎么办，怎么干”，带着这些问题，记者进行了深入采访。从今天起，本报推出《唐山谋变》系列报道，记述唐山经济发展的成长变化。

　　初春的渤海湾，阳光明媚，波浪翻滚。唐山湾，塔吊林立，轮船穿梭。

　　2月25日，春节假期后第一个工作日，唐山市委书记焦彦龙即来到曹妃甸区调度项目建设。他强调，曹妃甸要抢抓机遇，发挥优势，苦干实干，迎接发展的新春天！

　　有分析认为，焦彦龙书记节后上班第一天去曹妃甸调研，其指向性意义更为明显，那就是沿海。

　　焦彦龙书记履新唐山时间不长，但“沿海”两个字是“念兹在兹”。他在不同会议不同场合经常强调“沿海”的分量。他讲，“唐山经济在发展思路上，要坚定不移地实施沿海开放带动战略，打好‘沿海’‘京津’两张牌。”“在空间布局上，要着力做大做强沿海增长极、中心城市经济、县域经济三大板块。”他把沿海增长极放在三大经济板块之首，强调，曹妃甸区、海港经济开发区要加快临港产业聚集，率先发展，成为真正的沿海增长极。

　　打造沿海增长极出路在哪里？曹妃甸的领导说，京津冀协同发展作为习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自部署的重大国家战略，对曹妃甸而言，千载难逢，生死攸关。唐港区去年尝到了对接京津的甜头，“去年招的商绝大多数还是从北京招来的”，今年他们把对京津招商依然排在首位，“面向中字头的企业、国字头的企业，面向中关村、亦庄、高新技术园区、北京开发区，面向科研院所和大学全力招商，引进一些高科技的项目”。

　　唐山市发改委有关负责人接受记者采访时说，唐山是海洋资源大市，沿海一线具有诸多独特的优势，完全可以大规模承接京津石油化工、煤化工、盐化工和海上大型装备等产业转移。比如，作为新崛起的沿海开发区，曹妃甸拥有国家级高新技术开发区、综合保税区、循环经济示范区等金字招牌，同样，唐港区是唐山最早与北京合作的典范之一，其境内合作建设的京唐港已经从一个单一的集疏港向贸易大港转变。按照国家的产业发展规划和省委、省政府要求，打好“京津牌”，可引进一批好项目、好产业、先进技术和高端人才，推进重大产业项目建设。

　　渊“缘”与组合优势成为唐山沿海对接京津的有力支撑，很多项目打上了京字烙印。以曹妃甸为例，中石化千万吨级炼油、华润二期，这些事关未来长远发展的重大项目，历经近10年的艰苦不懈努力终于获得国家发改委核准，标志着凝结曹妃甸人梦想和心血的大石化、大电力产业即将崛起。首钢二期项目审批权限下放我省，大型海水淡化进京项目前期工作加快推进，大钢铁、大型海水淡化产业也初见端倪。

　　同处一地的唐港区借京津冀一体化东风，他们主动对接北京：投资20亿元的中硅联量子设备项目、投资5亿元的翠宝重工已经落户，北京玻璃投资3亿元的医用玻璃制品、投资5亿元的中关村大数据园、北京百善集团投资5亿元的高端养老等项目即将落户。让人印象深刻的是，唐港区抓住北京石材城搬迁的消息，组建了6个攻坚队，30名队员，1个多月的时间，就签订了115户合作协议，在所有针对石材城招商的单位中遥遥领先。这为唐港区打造中国最大的石材城奠定了坚实的基础。

　　政策利好不断助推唐山沿海对接京津。2014年7月31日，京冀两地正式签署共同打造曹妃甸协同发展示范区，曹妃甸抢抓机遇、主动出击，与北京市有关行业协会和企业开展对接交流，两地政府部门、行业协会、企业互访40余次，100多家企业来曹妃甸考察洽谈。通过各方努力，产业试验区和新城选址基本确定，规划编制、开发主体组建、产业基金设立等工作正在积极推进，签订了鹰目钣金制造等23个项目投资协议，与京城机电等37家京企达成合作意向。

　　当下，曹妃甸协同发展示范区建设各项工作正扎实推进，围绕北京提出的“5.5+3.5+N”产城融合先行启动区开发建设方案，北京经信委已完成试验区产业规划初稿，曹妃甸区正在进行控制性详规的编制工作。北京京冀产业发展基金已经设立，正在着手设立曹妃甸子基金。

　　在未来的发展上，曹妃甸用“三个推动”推进体制机制创新。推动企业创新，发挥企业创新主体作用，加速创新型产业聚集，贯通关键产业链条，把曹妃甸建成京津科技成果转化基地；推动政策创新，深化协同发展示范区体制机制研究，关注国家宏观政策动态，密切与京津的沟通对接，力争把北京中关村、天津滨海新区的优惠政策延伸到曹妃甸；推动模式创新，积极探索“飞地”模式和“管委会+平台公司”模式，打破区域行政壁垒，激发三地积极性，实现共建、共管、共享。

　　数据显示，截至2014年底，唐山市与京津合作的亿元以上项目共141个，总投资2788亿元。其中，沿海地区项目共82个，总投资1962亿元，分别占全市的58.2%和70.4%。

　　刚进入2015年，1月29日，京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资公司顺利完成工商注册，先期注册资金10亿元,最终公司注册资本将达到25亿元。前不久，京津冀地区量子技术总部基地项目正式落户唐山海港经济开发区，唐港区创新发展又添新引擎。该项目包括量子农业、量子生物、量子健康和量子能源四大产业集群，年可实现产值120亿元，利税38亿元，提供300个就业岗位。

关键词：谋变,京津冀,渤海