评论:“统”未必是治乱良药

　　新华网北京5月28日电(记者樊曦)打车软件“烧钱圈地”方兴未艾，一则消息又让这个行业再度升温。27日，交通运输部发布一份征求意见稿，其中关于把各款打车软件接入统一的车载终端、建立出租车电召服务统一平台的表述备受关注。

　　加强出租车运营监管，有利于行业有序发展。这样看来，建立出租车电召服务统一平台似乎合情合理。然而，规范一个行业的发展，是否只能靠“统”值得深思，“统一的车载终端”由谁“统”也是个问题。

　　用手机软件打车是一项新兴事物。打车软件风行以来，既方便了乘客有计划出行，也降低了出租车空驶率，受到普遍欢迎。当然，新兴事物不可能完美，比如有人提出的“扰乱价格秩序、影响行车安全、助长非法经营”等问题，就需要研究解决。

　　把所有电召软件统一到一个平台，可能有利于保障行车安全，也方便监管。不过，“统”并不一定能治百病。主管部门需要的是既要看到“统”的好处，也应当聆听市场主体的一些顾虑，防止产生过多的消极作用。

　　众所周知，以“滴滴打车”和“快的打车”为主的打车软件通过大规模奖励政策，确立了市场竞争优势。统一接入所有打车软件，会不会抹杀不同产品的竞争优势？会否影响到软件业争相提高服务创新的动力？

　　再则，统一平台由谁来经营管理？由谁来监督服务质量？如果是政府统一调度，如何确保所有软件公平竞争？在推出统一平台之前，这都是需要考虑和回答的问题。

　　经验告诉我们，只有经过充分讨论的政策才更加符合市场规律，也更容易为市场所接受。中国改革行逾三十五年，今年又是全面深化改革开局之年，如何处理好政府与市场的关系，是当前改革的关键所在。具体到出租车行业也是如此。

　　当然，让市场发挥决定性作用决不意味着否定政府作用，管好、管到位是政府这个“守夜人”的职责。把自己不该管的都交给市场，激发市场主体的活力，才能更好地腾出手去管好该管的。小到打车软件，大到体制改革，道理都是如此。

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