政府存款首超4万亿创纪录 八项规定效果显现

　　央行最新公布的数据显示，今年10月份，政府存款余额达到41163亿元，较9月份大幅增长19%，首次突破4万亿元。从央行公布的历年数据看，10月份都是政府存款最多的月份，随后两个月则往往大幅下降。分析称，这或是“八项规定”和严控“三公消费”等产生的影响。

　　历年10月多达峰值

　　央行披露的数据显示，2013年政府存款年初余额为2.4万亿元，10月底则达到4.12万亿元。

　　而在2012年，政府存款的余额年初为2.5万亿元，10月底达到当年峰值3.3万亿元；2011年政府存款年初余额2.65万亿元，10月份达到当年峰值3.88万亿元。

　　10月份成为每年政府存款峰值的现象，与此前市场热议的财政“突击花钱”现象有关。

　　2011年和2012年的数据显示，这两年10月份到年底，政府存款余额分别减少1.6万亿元和1.2万亿元，略小于往年年度“突击花钱”的规模。

　　财政部财政科学研究所所长贾康此前说，现在的突击花钱是“某些单位”弹性过大，如果不在期限内花完资金，会影响下一个预算期。

　　贾康认为，建立现代预算制度是治本之策。原来预算审查的环节侧重于平衡状态，以后应转到侧重收支结构合理发展。

　　较年初增长1.7万亿元

　　但从政府存款与财政收支变动的差异看，今年与往年略有不同。

　　今年10月份财政存款余额较年初增长了1.7万亿元，这一规模的增长要远高于同期财政收支净差额的规模。

　　财政部公布的同期数据则显示，今年1-10月份全国公共财政支出10.2万亿元，收入11.05万亿元，收入与支出的差值为8485亿元。

　　部分学者认为，这可能是2012年底中央提出的精简会议活动、厉行节约等“八项规定”，以及严控“三公经费”所取得的效果。

　　早在今年7月份，学者宋国青曾称，去年底以来控制公款消费和反铺张浪费的政策对货币流通速度下降产生了一定影响。虽然政府部门花钱的速度已经明显降低，但财政拨款并没减少，导致大量资金沉淀在机关团体的活期存款户头。

关键词：央行,八项规定,存款