唐山扎实开展大气污染防治攻坚行动

　　今年以来，我市在开展大气污染防治攻坚战行动中，坚持“统筹规划、城乡联动、依法治污、整体推进”的运行机制，确保城乡环境质量不断改善，为全面深化改革，扩大开放招商，建设沿海强市、美丽唐山，提供良好的生态环境支撑。

　　治理“思想污染”，清除“头脑污垢”。我市是一座具有百余年发展历史的资源型重工业城市，素有“华北工业重镇”和“中国近代工业摇篮”之称。因为历史上形成的煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业结构，所以在经济发展上很大程度上沿袭“粗放式”经营和依赖“吃资源饭”的传统做法。不仅付出了沉重的资源代价，而且承受着生态环境带来的巨大压力和困扰。尤其是在各级官员头脑中逐步形成的“经济要发展，污染难避免”的思想一度根深蒂固； “先污染、后治理”或“前污后继”的现象时有发生；大气污染、雾霾频发，城乡生态环境质量不佳，已直接影响着开放招商和国计民生的安全。为此，市委、市政府痛下决心，从打通干部群众思想、破除陈旧观念入手，把治理“思想污染”，列为全市解放思想大讨论和群众路线教育活动的主要内容之一，市委理论学习中心组在深入贯彻十八大和十八届三中全会精神中，把治理大气污染，改善城乡生态环境，作为专题反复进行了认真研究和讨论。在统一思想认识的基础上，适时召开了全市大气污染防治行动动员大会，进行了周密安排和部署，按照国家和省的要求，立足全市现状，科学制定了《唐山市2013-2017年大气污染治理防治攻坚行动实施方案》，有针对性地提出了八大综合治理减排工程，并把工业企业治污减排列为“头号工程”。)

　　全面整治钢铁企业、焦化企业、电力企业、水泥企业、燃煤小锅炉、独立轧钢行业、挥发性有机物污染、油气回收治理。突出重点领域、重点行业的污染治理。为了确保《方案》的顺利实施，市政府先后制定出台了一系列配套措施和规定，使环境污染治理有章可循、有法可依、稳步推进、不走过场。

　　釜底抽薪治污染，斩草除根动真招。我市在开展大气污染防治攻坚战行动中，采取城市“下猛药”，农村“连锅端”的办法，坚持“一竿子插到底”，不留“死角死面”，不留“后患病灶”。在深入摸排的基础上，拉出污染企业的名单。首先，对坐落在城区的企业“污染大户”，启动“搬迁改造”。重点对位于市中心区的西郊热电厂、唐钢南区、唐钢炼焦制气厂、国丰北区等9家钢铁、电力、商混企业，力争在两三年内完成搬迁工作。目前已对上述企业按标准、分时限采取了断电、停产等措施。这些企业搬迁后，年可消减二氧化硫2.3万吨、氮氧化物3万吨，分别占市中心区排放总量的71%和81%。其次，对市区及周边重点区域污染点源进行了“拉网式”排查，对严重污染点源实施“限期治理”和“关闭取缔”的做法；对全市首批确定的199家污染企业分类进行综合治理。年可减排二氧化硫2.29万吨，烟粉尘1.56万吨，氮氧化物0.98万吨。今年7月25日，市委书记姜德果、市长陈学军主持召开了全市环保工作大会，会上又下发了推进“第二批”污染企业综合治理的5个具体实施方案。市委、市政府与各县(市)区签订了《环境专项治理承诺书》。目前正在稳步推进综合治理。今年11月24日，唐山市组织了声势浩大的化解钢铁过剩产能的“周日行动”，对唐山兴业工贸有限公司、唐山众业不锈钢有限公司、唐山申唐不锈钢制品有限公司、唐山兴业工贸集团鼎新公司、唐山市鹏程实业有限公司等5家企业，实施了永久性拆除。三是对采石场进行专项治理。据统计，我市现有大小采石场456多家，涉及8个县(市)区，是人为制造环境污染、破坏生态资源的“杀手”。在专项治理行动中，市政府明确规定：所有采石场企业在未完成整治达标任务和联合验收之前，一律不得擅自生产。同时，在停产断电、时间节点、整治流程、取缔拆除补偿等方面，都作出了严格规定和要求，并本着“断后路”和“给出路”的原则，验收合格一家，允许生产一家。对“治理反弹”、排污依旧、造成严重后果和不良影响的，依法进行刑事处理。

　　强化依法治理污染，完善督导检查机制。为了打赢防治大气污染攻坚战，早日甩掉“污染大市”的帽子，实现“天蓝、水清、地绿”的生态目标，把唐山建成“沿海强市、美丽唐山”，今年我市坚持依法治污、重拳出击、多管齐下，形成了强有力的攻防态势和监管机制。根据污染点多、面广、监管任务艰巨等特点，市公安局专门成立了环境执法支队；市政府推出了实行环境违法问题巡查暗访和对重点企业派驻环保监督员的制度，对道路飘洒扬尘污染、建筑施工扬尘污染、露天烧烤和废弃物露天焚烧污染、矿山扬尘污染、机动车排放黑烟污染、使用国家明令淘汰的落后生产设备、小型企业群污染等环境违法问题，开展巡查暗访；对钢铁、焦化、水泥、玻璃企业，派驻环保监督员，对企业所有排污节点和污染防治设施运行情况，实施“全天候”监管，24小时严格把守。依法严厉打击超标排污、违法排污、恶意排污等各种环境违法行为。今年全市已出动环境联合执法人员5700多人次，检查企业2700多家；对337家企业下达了限期整改通知书；对15家污染比较严重的企业实施了“挂牌督办”；对58家企业立案处罚。公安部门还对玉田县一家小热镀锌企业的负责人实行了刑事拘留，这是全国首例企业负责人因环境违法获刑的案例。

关键词：污染,环境,污染