唐山举办困境儿童关心关爱工作新闻发布会。长城网·冀云客户端记者 金宗明 摄
长城网·冀云客户端11月8日讯（记者 金宗明）11月8日，唐山举办困境儿童关心关爱工作新闻发布会。发布会全程如下。
主持人 唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
女士们、先生们，记者朋友们：
大家好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是：困境儿童关心关爱工作。
近年来，唐山市民政局不断完善困境儿童关爱保护制度、健全四级救助服务体系，全市困境儿童的获得感、幸福感、安全感不断提升。今天，我们邀请到唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江先生，请他就困境儿童关心关爱工作进行发布，并回答记者提问。首先，请周晓江同志进行发布。
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江
各位媒体朋友、各位同仁：大家好！
近年来，唐山市民政局不断完善困境儿童关爱保护制度、全面落实“人头对人头”工作机制、健全四级救助服务体系、凝聚社会关爱力量、提升专业服务能力，全市孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童的获得感、幸福感、安全感不断提升。下面，由我向大家具体介绍我局困境儿童关心关爱工作开展情况：
一、坚持“三个强化”，构建多层次关爱服务体系
一是强化组织推动。市委主要领导多次批示并召开专题会议，要求全市在困境儿童关爱服务工作上下足“绣花”功夫。建立了由市委副书记、市政府分管领导担任“双组长”的未成年人保护工作领导小组，增加市教育局、市妇联、共青团市委、市残联四个部门主要负责同志为副组长。各县（市、区）均完善相应机构。
二是强化部门协同。印发《关于进一步加强困境儿童关心关爱工作的实施方案》，由市民政局牵头，与市教育局、市妇联、团市委、市残联等相关部门建立定期会商机制，明确落实儿童福利政策、加强学校教育资助、开展助残助医康复、落实监护照料责任、提高集中养育水平、建立包联帮扶机制、招募“爱心代理爸妈”、提供青年关爱服务、赠送意外伤害保险、开展节日走访慰问等十项任务。民政、检察、妇联等部门探索建立了基层工作人员互派、通报会商、线索转介、联席会议等多项制度，构建了“检察官+儿童主任+妇联主席+五老+专业社工或志愿者”一体化工作模式，妥善处理困境儿童落户安置、临时监护、司法救助、监护权转移、打拐救助、家暴庇护等重点事件。
三是强化社会参与。2023年实现近万名困境儿童走访慰问全覆盖，慰问物资330余万元，开展关爱宣传、摸底排查、道德建设、安全关爱、节日陪伴、特色服务300余次，270多个机关单位、近70家社会组织、2000余名爱心人士参与，关爱救助基金、慈善协会、爱心企业、爱心人士认领“微心愿”2000余条。市救助基金会、市福彩中心、市慈善总会和10个县（市、区）慈善机构为2023年考取本科以上院校的孤儿、城乡低保、低保边缘户、建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象家庭的学生1343人，发放助学金228.7万元。
二、聚力“三个健全”，建立多领域救助帮扶机制
一是健全工作台账。建立了市、县、乡、村四级困境儿童工作台账，做到信息多部门共建共享，及时动态更新。每季度对困境儿童进行全面精准摸排一次，按照孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、家庭经济困难儿童进行分类，“一人一策”落实帮扶举措，实现应助尽助。
二是健全包联责任。实施“多对一”包联举措。为孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童逐一落实1名监护照料人，负责照料儿童日常生活；为全部困境儿童逐一落实1名帮扶责任人，负责及时帮助解决儿童遇到的困难；为全部在校就读困境儿童逐一落实1名包联教师，负责关注儿童在校学习生活情况，为部分残疾儿童提供了送教上门服务；招募“爱心代理爸妈”与有需求的散居孤儿、事实无人抚养儿童和农村留守儿童“一对一”认养认亲，每月至少送去一次问候，每季度至少做一件实事，每年至少陪伴过一次有纪念意义的节日。
三是健全四级体系。建成“两中心一站一点”四级未保救助服务体系：1家市级、14家县级未保中心，实现市县两级未保中心全覆盖；按照“七有一助”（有场所、有标识、有专人负责、有机构职责、有工作制度、有工作流程、有档案资料，日常有社会力量协助开展工作）标准，建成乡（街）未保工作站231家，实现乡镇街道未保工作站全覆盖，其中8家在2023年被评为省级示范社工站（未保工作站），引进社工机构27家、专业社工414名协助开展工作；按照“五有”标准（即有场所、有标识、有专人负责、有岗位职责、有档案资料），建成村（居）未保工作点1684个。全市乡（街）儿童督导员244人、村（居）儿童主任6254人，实现全覆盖。常态化开展法律法规以及儿童福利政策等宣传，开展儿童防溺水、防烫伤等安全教育培训，参训人员6500余人。
三、抓好“三个提升”，落实全方位关爱保障政策
一是提升政策落实精准度。对符合孤儿、事实无人抚养儿童认定情形的儿童及时认定，按时足额发放基本生活补贴。机构养育孤儿生活补贴每人每月提高至1750元，散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月提高至1300元。对符合最低生活保障条件的困境儿童及时纳入社会救助保障范围，按时足额发放低保补助金。自2023年7月1日起，城市低保对象月平均补差665元，农村低保对象月平均补差498元。开展“孤儿医疗康复明天计划”，免费为246名孤儿进行体检，为10名孤儿提供医疗救助。开展“福彩圆梦孤儿助学工程”，资助102名孤儿大学生完成学业。
二是提升机构养育水平。市儿童福利院作为全市唯一一家儿童福利机构推行“养治教康+社工+安置”于一体的养育新模式，2022年被评定为残疾儿童定点康复机构。在保障每个孩子吃得好、穿得暖的基础上，注重心灵慰藉和情感陪伴，组织开展安全教育、荣辱观教育、青春期教育、山水游、艺术赏析等各类活动20次。
三是提升个性化服务需求。依托市县未保中心为有需求的儿童及时提供临时照料、护送返乡、心理疏导、司法救助、家暴庇护、落户安置等救助服务111人次，联结社会力量开展慰问走访、暑期夏令营、安全教育培训等困境儿童关爱活动30余次，受益儿童千余人。市未保中心为4个社区建立安心小屋工作站，开展困境儿童和社区家庭专项团体心理辅导。开展预防儿童烧烫伤宣传活动24次，受益家长和儿童1972人。
下一步，唐山市民政局将深入推进困境儿童关爱服务质量提升行动，以保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本权益为导向，精准施策，统筹解决好群体性的需求和个性化的要求，在保障基本生活的基础上，更加注重各类困境儿童的精神关爱和成长成才。持续开展市儿童福利院“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，细化养育照护服务、强化特色康复能力建设、优化特殊教育服务、开展专业社工服务，更好地保障机构内儿童健康安全成长。以提升困境儿童关爱保护水平为重点，建强基层儿童工作队伍，筑牢困境儿童兜底保障网，营造困境儿童学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护的良好社会环境。
主持人 唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
感谢周晓江同志的权威发布。下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前，通报所在媒体，然后提问，谢谢！
问题一：您能详细介绍下事实无人抚养儿童认定标准是什么吗？
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江
依据民发〔2020〕125号文件《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。
重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪；被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。
问题二：刚才您提到了唐山市已经实现儿童主任全覆盖，您能介绍一下儿童主任的具体工作职能吗？
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 周晓江
儿童主任在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会指导下，组织开展以下工作：
1.负责做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障日常工作，定期向村（居）民委员会和儿童督导员报告工作情况。
2.负责组织开展信息排查，及时掌握农村留守儿童、困境儿童和散居孤儿等服务对象的生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，一人一档案，及时将信息报送乡镇人民政府（街道办事处）并定期予以更新。
3.负责指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人（受委托监护人）的法治宣传、监护督导和指导，督促其依法履行抚养义务和监护职责。
4.负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体内容及申请程序，并协助申请救助。
5.负责及时向公安机关及其派出机构报告儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持。
6.负责管理村（居）民委员会儿童关爱服务场所，支持配合相关部门和社会力量开展关爱服务活动。
主持人 唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
感谢记者朋友的提问，感谢领导的翔实发布和答问。本场发布会到此结束。谢谢大家！
