唐山市举办“创新优化工作举措 争创一流营商环境”系列之唐山市玉田县专场新闻发布会

　　长城网·冀云客户端8月2日讯（记者 金宗明）8月2日，唐山市举办“创新优化工作举措 争创一流营商环境”系列之唐山市玉田县专场新闻发布会。发布会全程如下。

　　唐山市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊

　　女士们、先生们，记者朋友们，大家好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。玉田县聚焦优化市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境，确定了“五优化、三提升、三支持”25条硬核措施，为企业发展赋能加力，全力打造优质高效的一流营商环境。

　　今天，我们邀请到唐山市玉田县人民政府副县长路亚男先生和玉田县发改局局长王兴先生，请他们就玉田县优化营商环境有关情况进行发布，并回答记者提问。

　　首先，请路亚男先生进行发布。

　　唐山市玉田县人民政府副县长 路亚男

　　女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家好！很高兴向大家介绍我县优化营商环境有关情况。首先，我代表县委、县政府，向各位媒体朋友长期以来对玉田的关心支持表示衷心感谢，对大家参加今天的发布会表示诚挚欢迎！

　　一直以来，玉田县委、县政府坚持把优化营商环境作为激发经济活力、打造区域竞争优势的有力抓手，着力解决经营主体和人民群众反映强烈的热点难点问题，加快把玉田打造成为开放的高地、政策的洼地、投资创业的首选地。2022年，全县累计受理各类行政许可事项12553件、办结率达到100%，1687个县级事项网上可办率达到100%，全流程网上办理率达到95%以上。全县经营主体净增4737户、总量达6.27万户；新增规上工业企业30家、新增限上贸易企业28家、规上服务业企业5家，“四上”企业总数达365家；金州实业、玉利科技、海泰新能科技3家企业入围河北省民营企业100强，海泰新能科技有限公司成功在北交所上市。

　　2023年，围绕“市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境”五大方面，坚持对标对表，联系实际，制定了《玉田县2023年优化营商环境工作实施方案》，确定了“五优化、三提升、三支持”硬核措施，全面提升优化营商环境工作质效。

　　（一）突出抓好“五个优化”，为企业发展保驾护航

　　一是持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。坚持以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序，大力营造各类市场主体蓬勃发展的一流营商环境。

　　1、优化市场准入机制。企业在线上设立，依托企业开办“一窗通”平台，实行全流程网上办理；在线下设立，依托企业开办专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，推行告知承诺制、容缺受理、“不见面审批”，落实“网上办、即时办、联合办、一日办”，企业开办时间压缩至10分钟内。1—6月份，全县新增经营主体3883户，其中企业828户，农民专业合作社147户，个体2808户。

　　2、维护公平竞争秩序。坚持国企民企平等对待，保障民营企业平等获得土地、能源等资源，吸引更多民间投资参与交通运输、乡村振兴、生态环保重大工程和补短板项目建设。

　　3、优化资源交易服务。大力推进电子保函广泛应用，提高专家在线抽取率，实现公共资源交易市场全域化、交易电子化、服务标准化、监管智慧化。

　　二是持续优化服务周到、便利高效的政务环境。以企业评价为第一评价，以经营主体感受为第一感受，为全县经营主体配备“首席服务专员”，以政府服务质效换取企业幸福指数。

　　1、推进“放管服”改革。统筹实施简政放权、“一窗综合受理”改革，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与省市标准保持统一，做到一张清单管审批、清单之外无审批。

　　2、提高政务服务水平。严格梳理特色服务事项、“135办结”事项及“就近办”“网上办”“一次办”事项，制定“一次性告知”办事指南，为经营主体“最多跑一次”创造有利条件，1—6月份“135办结”各类事项16648件，办结率100％。

　　3、深化“精细服务”改革。深化“多税合一”申报改革，推进“智慧税务”建设。优化导税服务，以县办税大厅为主导、远程帮办中心为支点，一个智能微厅、一个24小时自助网点和六个办税服务站为补充的一体化服务网络，实现“15分钟”办税圈全覆盖。

　　三是持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。通过推动贷款利率下行，提高信贷资源配置效能，加大对民营企业、小微企业支持力度，进一步降低融资成本，助力企业加速发展。

　　1、提质金融服务供给。鼓励金融机构为民营企业、中小企业开通服务绿色通道，提高融资便利度，对不需要上级部门审批的线下贷款事项审批时限缩短10个工作日，线上贷款审批时限缩短三分之一以上。

　　2、开展服务对接活动。开展常态化政银企对接活动，引导金融机构创新“光伏贷”“产业园区建设贷”等40余款信贷产品，持续开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”全覆盖走访，推动全产业金融服务队进厂入企，提升金融服务的温度、力度和深度。

　　四是持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。打造依法办事的法治环境，依法平等保护产权和合法权益，精准把握执法司法力度和温度。

　　1、提升审判执行质效。推进民事诉讼繁简分流，加强诉源治理，提升执行联动能力，公正高效处理各类民商事纠纷，深化一站式诉讼服务体系建设，助力诉讼服务提档升级。

　　2、强化科学精准执法。落实行政裁量权基准制度，对评估论证、征求意见、合法性审核、公开公布等制定程序加强监督，推动解决行政执法领域类案不同罚、执法“一刀切”等突出问题，有效防止和避免过度处罚。

　　3、规范收费罚款行为。严格执行国家和省、市出台的涉企行政事业性目录清单所列收费项目，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为发生。

　　4、推行新型监管方式。深化“互联网+监管”，探索形成经营主体全生命周期监管链，建立信用分级分类监管，推行包容审慎监管，对轻微违法行为不采取行政强制措施。

　　5、巩固“双随机、一公开”监管。健全“双随机、一公开”工作机制，完善随机抽查事项清单154项、核定检查对象名录库26家、核定检查人员名录库936人，推进双随机抽查和跨部门联合抽查常态化，切实强化事中事后监管，提升监管效能。上半年开展“双随机、一公开”随机抽查5次，抽查合格率达95%以上，抽查结果公示率100%。

　　五是持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。建立健全信用承诺制度，将企业信用信息嵌入预审和备案、政策扶持等流程，在行政审批、社保、就业创业等领域中应用信用承诺，推进“信用越好，审批越容易”模式，依法依规强化信用信息归集公示共享，实现行政强制等5类行政管理信息、纳税等6类特定信用信息、信用承诺及履约践诺信息“应归尽归”，做到“双公示”上报率、及时率、合规率达到100%。

　　（二）突出抓好“三个提升”，为企业发展纾困解难

　　一是提升项目审批速度，落实好标准地出让。实行投资项目“极简极速”审批和一次性联审验收，进一步压缩审批时限，加快项目落地速度。施工许可阶段，立项、用地规划许可、工程规划许可、建筑工程施工许可等许可事项并联审批用时压缩至10个工作日，并联审批率达100%。

　　二是提升人才引进力度，拓宽稳岗就业渠道。鼓励企业招引高水平技术人才，对建立省级院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新基地，分别给予40万元、20万元、10万元奖励。对来玉工作的博士、硕士、“双一流”院校本科毕业生，在落实市级政策补贴基础上，县级财政分别再叠加每月3000元、1500元、1000元生活补贴。截至目前，向符合条件的青年人才28人，发放奖补资金32.2万元。

　　三是提升信用体系准度，争创社会信用试点。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，建立完善政务诚信诉讼执行协调机制。开展诚信知识进校园、机关、企业、村居活动35次，并积极争创河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。

　　（三）突出抓好“三个支持”，为企业发展赋能加力

　　一是支持企业做优做强。鼓励企业积极转变发展方式、调整产业结构，大力实施“工业强基”工程和“领跑者”企业培育行动，以头部企业为抓手，育龙头、促转型、抓创新、优生态，全面提升市场主体竞争能力。

　　1、扶持既有企业“二次创业”。支持企业以高端化、智能化、绿色化为方向运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施新一轮投资及技术改造，对投资1亿元以上的“二次创业”项目，采取后补助方式予以分档奖励，最高补助300万元。

　　2、培育本地隐形冠军企业。开展隐形冠军企业培育活动，加强示范引领和政策支持，引导企业专注市场创新、产品质量提升和品牌培育打造，扶持带动一批中小企业成长为国家、省、市单项冠军企业，提高企业市场占有率。对评定为“制造业隐形冠军企业”的，一次性给予奖励20万元，对评定为“制造业隐形冠军产品”的，一次性给予奖励10万元。

　　3、鼓励小微企业上规上限。鼓励中小企业围绕延链、强链、补链及跨界转投实施一批新项目，打造高质量发展新动能。对新增月度规上工业企业、规上服务业企业、限上贸易企业分别奖励20万元、15万元、10万元；由规下转为规上的“四上企业”，一次性奖励5万元。

　　二是支持企业挂牌上市。支持企业做强主业、稳健经营，不断借力资本市场壮大实力。对在境内沪深证券交易所首发上市（含创业板、科创板）、在北京证券交易所上市、在境外主要资本市场首发上市、在新三板挂牌的企业，分别给予500万元、300万元、200万元、30万元奖励。通过并购重组或注册地迁移等方式从县外迁入我县的企业，享受同等奖励。

　　三是支持企业创新发展。深入实施创新驱动发展战略，突出企业科技创新主体地位，深化“政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员”的“新三加”服务模式，制定完善的奖励资金制度，推动更多科技成果在我县落地转化。鼓励企业与高校、科研院所及科技公司合作开发、引进转化技术或科技成果，对达成合作协议的，给予技术合同额10%的补贴，单项最高奖励10万元。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。下步，我县将持续推进优化营商环境工作向纵深开展，坚决破除一切制约高质量发展的体制机制障碍，着力解决经营主体和人民群众反映强烈的热点难点问题，用一流的营商环境加快建设“科创商贸名城、京东魅力玉田”。

　　谢谢大家！

　　唐山市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊

　　感谢路亚男先生的权威发布。　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前，通报所在媒体，然后提问，谢谢!

　　记者提问：请问近几年一直在提“放管服”改革和优化营商环境，那么玉田县在深化“放管服”改革和优化营商环境方面推出了哪些思路和举措呢？

　　唐山市玉田县人民政府副县长　路亚男

　　（一）多措并举，推动“放管服”改革向纵深发展。围绕商事制度、投资审批和工程建设项目审批等重点改革领域，科学制定我县“放管服”改革优化营商环境工作方案。探索建立了上下联动、业务协同的新工作机制，全力推进“放管服”改革各项措施落实落地。紧跟省市步伐，开展“放管服”改革“回头看”等活动，固强补弱，保证各类审批事项“放得下、接得住、管得好”。

　　（二）多角度发力，持续优化营商环境。一是优化市场环境。围绕企业开办、工程建设项目审批、政务服务等18个领域的指标体系提升，抓好惠企利民政策末端落实。二是优化金融环境。开展常态化银企对接，涵养经营主体，激发市场活力。三是优化信用环境。强化信用体系建设，推动信用惠民利企，全力创建河北省社会信用体系建设典型城市县级试点县。四是优化法治环境。不断健全行政裁量权基准制度，营造风清气正的发展环境。

　　（三）多渠道推进，全力提升政务服务效能。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化水平，一是动态调整各类事项清单，坚持“一张清单管审批”的审批服务标准。二是实施流程再造，坚持“一窗受理、综合服务”和“好差评”制度，促进人员和服务的规范化。三是推动行政许可“告知承诺制”“拿地即开工”“承诺即开工”以及“跨区通办”“就近办”“一件事一次办”等改革措施落实，提升政务服务便利化。四是扩大政务服务“掌上办”应用数量，推动政务服务从“网上能办”向“网上好办”升级。

　　（四）多方面齐抓，着力优化公共资源交易工作。一是围绕“明确招标人主体责任，落实科学择优原则，扩大信息公开范围，提高监管效能，规范交易服务”等方面抓落实，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。二是在确保政府采购、工程招投标全部实现电子化的基础上，积极推进产权交易、土地出让电子化进程，实现网上匿名下载交易文件及不见面开标，公共资源交易全流程电子化率不断提高。

　　记者提问：党的二十大对创新驱动发展作出全面部署，创新必定离不开知识产权的发展，知识产权也是优化营商环境的重要方面，请问在知识产权发展与保护上，玉田县都作出过哪些努力？有哪些成效？

　　唐山市玉田县发改局局长　王兴

　　一直以来，我县都非常重视知识产权发展和保护工作，鼓励企业大力创新。一是加强高价值专利培育力度。积极做好政策宣传，了解企业需求，鼓励企业积极申报参与；与企业面对面辅导，指导、引导企业进行高价值专利申请，深入挖掘高价值专利，加强专利转化实施，提高专利保护意识和运用能力，切实增强知识产权支撑企业创新驱动的能力。截至目前高价值发明专利58件，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.87件。二是激励知识产权创造力。积极宣传专利法和政府奖补政策，今年以来共开展大型现场宣传活动2次，活动共计发放专利宣传资料2000余份，接受群众咨询437人次。截至目前，我县发明专利有效数据284件，万人口发明专利拥有量4.27件。三是知识产权运用转化见成效。2023年经省市场监督管理局初审通过专利保险补助2家、专利权质押贷款补助5家。2023年4月知识产权管理体系贯标培育2家。4月26日唐山国芯晶源电子有限公司获得河北省专利奖二等奖。四是开展规范非正常专利申请行动，首先对涉及我县的非正常专利申请数据进行详细核实。其次督导企业、个人专利申请人及时认真进行自查整改，责令确属不以保护创新为目的的非正常专利申请主动撤回。

　　记者提问：请问在推动企业借助资本市场谋求高质量发展方面，做了哪些具体工作？

　　唐山市玉田县发改局局长　王兴

　　我县准确把握资本市场改革发展的重要机遇，采取积极有效的措施，提振企业家运用资本发展的意识，引导企业利用多层次资本市场实现裂变式发展，全县企业挂牌上市的意愿和动力显著增强，已挂牌上市企业成功借助资本市场实现了自身跨越式发展，同时也为玉田经济社会的发展注入了新的活力。目前，我县已成功推动10家优质企业实现挂牌上市，累计实现直接融资10.79亿元。一是出台奖励扶持政策文件。县政府早在2013年就出台了《关于鼓励和支持民营经济加快发展的暂行规定》，此后，连续出台了《关于加快推进企业挂牌上市工作的实施意见》《关于进一步推进企业上市挂牌高质量发展的实施意见》等多个政策文件，对推动企业股改上市以及落实资金奖励作出明确的制度保障。二是建立推动企业上市工作机制。为确保政策的落地落实，我县成立了以县长为召集人，常务副县长和主管副县长为副召集人，各主要经济部门为成员的玉田县企业上市工作联席会议，明确了部门职责和责任人，形成了推进企业上市的工作合力。三是解决企业发展中的历史遗留问题。各相关部门开通绿色通道全力解决企业挂牌上市过程中遇到的困难和问题，并通过组织企业赴证券交易所、已上市企业现场观摩考察，上市保荐机构集中或入企培训讲解等活动，全方位加快了推动企业上市步伐。目前，全县企业上市积极性得到充分调动，已经形成集中储备培育孵化、后备企业梯次推进、挂牌企业逐步转板上级资本市场的良好局面。

　　下步，我县将进一步加大对企业上市的支持力度，优化政策制度体系，充分发挥企业上市工作领导小组的作用，结合资本市场改革动向，进一步明确各成员单位职责分工、协作机制，持续加强对拟上市企业的培训辅导和管理引导。多渠道帮助企业家提高对资本市场的认知，引导企业加强金融人才培育，为企业上市及上市后的相关工作奠定基础。充分发挥上市公司作用，强化资本与科技、人才的对接，激发企业创新活力，推动内部价值链和外部产业链加速融合，找准自身定位，积极融入国家发展战略，为玉田经济社会高质量发展作出更大的贡献。

　　唐山市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的翔实发布和答问。本场发布会到此结束，谢谢大家！