发布会现场。长城网记者 冯喆 摄
长城网5月11日讯（记者 冯喆）5月11日，唐山市召开“2021年全国防灾减灾宣传周活动”新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今年的5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，市防灾减灾救灾委员会办公室、市应急管理局将围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”这一主题，从5月8日至14日，在全市开展为期一周的防灾减灾集中宣传活动。
今天，我们高兴地邀请到市应急管理局副局长周雁军；市应急管理局预案管理和救灾物资处处长蔚超；市应急管理局办公室副主任李洋；市应急管理局安全生产监察支队副支队长荣媛媛就唐山市2021年全国防灾减灾宣传周活动有关情况进行发布，并回答记者提问。
首先，请周雁军副局长进行发布。
唐山市应急管理局副局长 周雁军
各位记者朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，同时感谢大家一直以来对我市防灾减灾救灾工作的关心、关注与支持！今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。为贯彻落实习近平总书记关于应急管理一系列重要讲话精神和市委市政府的相关要求，市应急管理局以市防灾减灾救灾委员会办公室的名义对我市防灾减灾宣传周各项活动进行了安排部署，现就有关情况介绍如下：
一、防灾减灾救灾工作取得显著成效
2018年12月，市委市政府印发《唐山市机构改革方案》，将多个部门的相关职责整合，组建市应急管理局，市减灾委员会办公室也设在我局。两年多来，在市委、市政府领导下，市应急管理局严格履行防灾减灾救灾工作职责，加强组织协调，在灾害预防、救援、救助方面开展了卓有成效的工作。
一是强化组织领导。及时对市防灾减灾救灾委员会进行机构调整，明确由市政府主要领导任主任，进一步完善了各成员单位工作职责、组织指挥程序和保障推进措施，构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节的自然灾害防治体系。稳步推进应急预案体系建设，已完成修订市级专项应急预案34件，市级部门应急预案58件，指导县（市、区）修订完成各类应急预案360余件。
二是强化物资保障。统筹发挥应急管理、卫生健康、城管、住建、水利等部门职能，整合现有资源，稳步提升应急物资储备保障水平，确保全市应急救灾物资储备充足，圆满完成救灾需求。目前，市级救灾物资储备货值550万元，市县两级防汛抗旱物资储备总价值2845万元；建成符合国家标准的地震应急避难场所有70处，建设面积共计约711.9万平方米，可紧急安置约144.1万人紧急避险；全市累计投资104万元，创建全国综合减灾示范社区39个、省级综合减灾示范社区25个。
三是强化队伍建设。加快市、县、乡（镇、街道）应急指挥中心（室）和灾害信息员队伍建设，形成市、县、乡及救援救灾现场四级联动的应急指挥网络体系。截至目前，全市建有专业应急救援队伍100支，培养专兼职应急救援人员5118人。开展制度化、实战化演练，全市范围内开展各类应急演练和比武练兵活动2286次，其中市级演练4次、县级部门演练60次，企业演练2222次。
四是强化灾后处置。扎实组织开展核灾报灾和灾后处置工作。2020年，唐山市沿海地区遭遇冰雹灾害，累计农作物受灾面积40.6公顷，绝收面积22.8公顷，直接经济损失878.2万元。市减灾委统筹推进，组织对风雹重点地区、重点部位进行全覆盖灾害大排查，充分发挥保险机制在救灾工作中的经济补偿、资金融通和参与社会管理功能，确保准确核灾，及时救助。2020年7月12日古冶区发生5.1级地震，今年4月16日，滦州市发生4.3级地震，市减灾委、市抗震救灾指挥部认真贯彻落实中央和省、市领导指示批示精神，迅速启动地震应急响应，有序开展了指挥调度专业救援力量、摸排核查财产损失人员伤亡情况、跟踪分析研判震情趋势、发布公告回应社会关切、制定防震减灾行动方案等一系列工作，圆满完成了地震应急处置工作。
五是强化宣传培训。开展以“进学校、进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭”为主要形式的防灾减灾宣传，累计30余万人次参加；先后组织核灾报灾、预案管理、森林防灭火、防汛抗旱、风险普查等相关业务培训，培训业务骨干近1000人。联合全国交通广播发起“听应急广播，学习防震减灾知识”活动，组织全市24万余人参加防灾减灾救灾知识答题，覆盖听众超过4亿人。
二、今年“5•12”防灾减灾宣传周活动安排
（一）在宣传教育方面。今年“5•12”防灾减灾日系列活动期间，各地各部门将深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾方面的重要论述，突出“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”这一主题，采取多种有效措施，加强宣传教育工作，全面提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。一是以城乡社区、学校医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，通过网络公开课、现场培训及讲座、新闻媒体直播、在线访谈、VR体验、知识竞赛、有奖问答等多种形式，面向社会公众普及洪涝、台风、地震、风雹、地质、森林草原火灾、生物、生态环境、海洋等各类灾害知识和防范应对基本技能。二是拓宽防灾减灾宣传教育途径，充分运用各类科技馆、博物馆、防灾减灾科普教育基地、生命安全教育培训体验基地、重特大灾害事故遗址遗迹等防灾减灾宣传阵地，设立专门区域，组织专题宣讲，多形式开展防灾减灾体验和科普展览等宣教活动。三是开发设计针对不同社会群体的防灾减灾科普读物，拍摄防灾减灾公益宣传片，编制印发防灾减灾宣传手册、社区和家庭应急手册，发送公益提示短信。四是充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，加大防灾减灾宣传力度，对防灾减灾宣传周活动以及各地区、各部门防灾减灾工作成效进行集中报道，营造良好氛围，提高宣传教育实际效果。
（二）在隐患排查治理方面。开展自然灾害防治重点工程、风险调查与重点隐患排查，加强对各级各有关部门落实情况的督导检查，督促工作责任落实，不断推动工作向基层延伸；按照国家和省统一部署，全面推进第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力；完成全国普查试点工作任务，制定全市及各县（市、区）风险普查工作方案或实施细则，健全市县专职普查工作机构及普查办工作制度，明确各级各部门（单位）普查任务，落实普查经费，组织开展宣传、培训、试点经验推广和交流学习。
（三）在推进规划编制和重点工程建设方面。深入贯彻党的十九届五中全会精神，精心编制实施唐山市防灾减灾救灾“十四五”规划，明确新发展阶段防灾减灾救灾的工作目标、原则和重要任务、重大工程等，并抓好规划实施的统筹协调。加强自然灾害防治重点工程实施和“十四五”相关规划编制工作的有效衔接，进一步聚焦和细化重点工程主要任务，加大重点工程建设推进力度，确保取得预期目标。建立自然灾害风险会商制度，组织气象、水利、自然资源、林业、农业等部门及有关专家，在森林防火期、汛期等重要时间节点前针对本地灾害风险形势和主要灾害趋势进行会商研判，提出相关对策建议，把握工作主动权。
（四）在应急物资储备保障方面。推进市本级应急物资储备基地建设，增加应急物资储备规模；做好各类应急物资信息摸底调查，定期收集汇总自然灾害生活救助、防汛抗旱、森林草原防火、地震灾害应急救援、地质灾害防治、消防救援、安全生产等七大类应急物资装备信息资料；推动各级增加应急物资储备规模，牵头组织与生活类应急救灾物资生产、流通企业签订救灾物资紧急征调协议或者代储协议，解决救灾物资储备分布不均衡、储备方式单一等问题。
（五）在提高救援能力方面。强化玉田县、遵化市与天津市蓟州区森林防灭火协同，构建合作深入、协调有序、处置高效的跨区域应急救援联动格局；加强生产安全事故救援、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等专业应急力量建设，积极组织救援业务培训，加强指导队伍演练和技能比武，提升专业救援能力；强化协调联动，加强军地抢险救灾领域协同组织，健全应急指挥协同保障能力，进一步提升军地联动应急抢险救援效能；积极引导社会力量依法依规有序参与应急救援工作，有效提升我市应急救援队伍专业技能和水平。
防灾减灾救灾工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，通过各级减灾委员会统筹协调指导，各部门密切配合协作，社会公众大力支持参与，全面提升全市灾害综合防范能力，筑牢生命安全防线,共建和谐平安唐山。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢周雁军副局长的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
记者：今年“5•12”当天，市减灾办在防灾减灾救灾宣传方面会开展哪些活动？
唐山市应急管理局办公室副主任 李洋
为扩大宣传覆盖范围，提升宣传效果，市减灾办在“5•12”防灾减灾宣传周活动中，除了组织召开此次新闻发布会之外，5月12日还将在唐山抗震纪念馆门前开展集中宣传活动：一是开展现场宣传咨询。上午9点开始，组织市应急管理局、市教育局、市公安局等16家单位和路北区、路南区、高新区开展集中宣传活动，现场摆放科普宣传展板，发放各类宣传资料并接受公众咨询。二是开展签名活动。设立签名区，组织广大志愿者和干部群众在“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”条幅上进行签名。三是进行防灾减灾救灾工作成果展示。市应急管理局、唐山抗震纪念馆、唐山地震地址遗址公园设立展台，集中展示防灾减灾知识，宣传应急管理系统在防灾减灾工作方面取得的成效、成果。
记者：往年全市各地各单位在“5•12”期间均组织开展各类应急演练活动，今年的应急演练还开展吗？
唐山市应急管理局预案管理和救灾物资处处长 蔚超
自2009年以来，我市各级各单位在每年的“5•12全国防灾减灾日”以及防灾减灾宣传周期间都要组织开展各类防灾减灾应急演练活动。今年，考虑到新冠疫情影响，各地可根据常态化疫情防控要求，结合实际适时开展演练。今年我市防灾减灾宣传周期间，“5·12全国防灾减灾日”校园地震应急演练将在唐山市凤凰中学展开，600余名师生及消防救援队员、红十字志愿者将参与6个环节演练，演练现场还将布设防灾减灾科普知识展览和消防应急救援装备展示，市减灾委成员单位和19个县（市、区）应急管理、教育系统的相关负责同志将现场观摩演练。市防灾减灾救灾委员会成员单位还将会同相关县（市、区），围绕“防范化解灾害风险 筑牢安全发展基础”主题，组织开展系列防灾减灾救灾应急演练。防灾减灾救灾应急演练旨在检验和完善各级各类应急预案，引导广大人民群众特别是在校师生从容应对自然灾害，科学避险逃生，熟练掌握正确的自救互救技能方法，对于最大限度减轻自然灾害风险和灾害损失，切实增强全民防灾减灾意识，不断提升全市防灾减灾救灾能力，必将起到良好的宣传示范作用。
记者：今年4月16日滦州市发生了4.3级地震，我市在地震处置上采取了哪些措施，后续将开展哪些工作？
唐山市应急管理局办公室副主任 李洋
地震发生后，市应急管理局第一时间向市委、市政府和省应急管理厅、省地震局进行报告，并依据地震应急预案组织开展了一系列应急处置工作。一是迅速启动唐山市地震应急Ⅳ级响应，立即派出现场工作队前往震区开展调查，核实受灾情况。二是密切监视震情发展，分析研判地震发展趋势，截至4月16日22时，共记录到余震94个。组织专家与省地震局紧急会商，综合分析认为，我市近期发生4级以上地震的可能性不大。三是及时通过新闻媒体及我局微信公众号向社会发布地震公告，迅速回应社会关切，批驳谣言，正确引导舆论。四是部署各（县）市区应急局开展“滦州4.3级地震”灾情核查工作。先后对震中附近3公里范围内的3个镇街、5家大型商场、8家养老机构、23家企业、18所学校、3家二级医院、5家一级医院、12家卫生院进行了排查，无人员伤亡，除震中一家企业办公楼二楼、三楼墙面有轻微裂缝外，全市无其他财产损失，群众生产生活秩序井然，社会秩序平稳。
下步，我局将强化震情监测会商，加强应急演练，切实强化“防大震、抗大灾”意识，全力确保人民群众生命财产安全。一是加密震情监测与分析会商，密切监视震情发展，发现异常及时核实处置。二是与国家、省地震领域专家联系，缜密分析、科学判断震情发展趋势。三是5月底前完成地震预警信息发布系统建设，解决信息发布“最后一公里”的问题。四是细化应急预案，强化实战演练，着力提高防灾减灾救灾工作能力和水平。五是密切关注舆情动态，统筹做好震后科普宣传与舆论引导工作，为社会稳定提供有力舆论支持。
记者：今年的4月6日，《唐山市防灾减灾救灾条例》正式公告发布，请问为什么要出台这样一部《条例》？主要包括哪些内容？出台之后对我市的防灾减灾救灾工作有哪些意义？
唐山市应急管理局安全生产监察支队副支队长 荣媛媛
2016年7月28日，习近平总书记亲临唐山视察时，首次提出防灾减灾救灾工作“两个坚持”、“三个转变”的新理念，唐山市作为总书记防灾减灾救灾工作新理念的发祥地，肩负着创新防灾减灾救灾工作机制、推进防灾减灾救灾综合立法的使命。为认真贯彻落实总书记的重要指示精神，感恩总书记的亲切关怀，经市委专题会议研究，将这部创制性的防灾减灾救灾综合立法列入立法规划，经过2018年、2019年两年充分的调研论证，2020年正式启动起草工作并于年内完成。《条例》的出台是唐山市深入贯彻落实习总书记防灾减灾救灾新理念的重要成果，是对习总书记视察唐山五周年的献礼。
在内容方面，《条例》着力推进防灾减灾救灾制度和机制创新，努力实现张古江书记对立法工作作出的“小切口、能落地、真管用、见成效”的要求，重点在以下七个方面提出唐山方案，体现唐山特色。一是夯实防灾减灾救灾基层基础。建立健全市县乡村四级全覆盖的责任体系，着力壮大以乡镇（街道）、村（居）以及企事业单位为主体的基层应急救援队伍；规定整合基层灾害信息员队伍，明确给予适当补助并定期培训，保证基层人员待遇；突出应急物资前置储备，提高基层应急物资保障能力。二是强化居民承灾抗灾能力提升。在强化防灾减灾救灾知识宣传和逃生避险演练的同时，鼓励和引导居民家庭自储应急物资，提高防灾减灾意识和自救互救能力。积极推进农业保险和农村住房保险，鼓励、支持居民投保自然灾害保险，提高人民群众的抗灾能力。三是完善新闻发布和舆情应对机制。规定灾害发生后，及时通过召开新闻发布会等方式向社会通报相关情况，并根据舆情动向发布有关权威信息，回应社会关切。四是引入社会力量参与防灾减灾救灾工作。规定了鼓励社会力量参与应急救援、救助捐赠、志愿服务等支持政策。五是关注灾民心理恢复，规定组织开展心理危机干预和心理援助工作，提供法律援助、帮助查找失踪失联人员等服务。六是鼓励和扶持应急装备产业发展。规定建设涵盖防灾减灾救灾全链条的应急装备产业基地，推进高端、智能应急装备产品的开发与推广，提高应急装备保障能力。七是提出加强域外自然灾害援助，体现唐山感恩精神。
作为全国首部防灾减灾救灾综合性法规，《条例》总结唐山四十多年防灾减灾救灾工作经验，它的出台填补了国家防灾减灾救灾综合立法的空白，充分发挥了立法“试验田”的作用，对于提高我市防灾减灾救灾能力，保障人民生命财产安全，具有重大意义。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
好，记者提问就到这里。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与市应急管理局宣传和信息化处联系。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
