“零接触、零预测、零费用”为企业群众减负提效新闻发布会。见习记者 徐倩 摄
长城网11月4日讯（见习记者 徐倩）11月4日，唐山市举行“零接触、零预测、零费用”为企业群众减负提效新闻发布会。发布会全程如下：
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今年以来，唐山市公共资源交易中心开展“不见面、不接触、不聚集”交易工作，全力保障“两必需、两重点”项目采购，以投标人的“零接触、零预测、零费用”切实为企业群众减负增效。
今天，我们高兴地邀请到市行政审批局二级调研员胡世宁同志，市行政审批局四级调研员、公共资源交易监管处处长孙杰同志，市公共资源交易中心交易组织处处长刘永福同志，就唐山市公共资源交易整合共享工作成果有关情况进行发布，并回答记者提问。
首先，请市行政审批局二级调研员胡世宁同志就唐山市公共资源交易中心实行“零接触、零预测、零费用”，为企业群众减负提效情况进行发布。
唐山市行政审批局二级调研员 胡世宁
今年以来，唐山市公共资源交易中心坚决贯彻落实市委十届十次全会精神和“33458”工作思路，“争第一、创唯一”，以“零接触”“零预测”有效遏制围标串标，以“零费用”“网上招”为企业群众减负提效，加速助力营造一流营商环境。2020年前三季度，全市公共资源交易共完成4338宗，成交额495亿元，其中政府采购项目2514宗，成交额103亿元；工程建设项目1267宗，成交额168亿元；国有产权197宗，成交额6亿元；国有建设用地出让277宗，成交额218亿元；其他交易83宗，成交额0.30亿元。市公共资源交易中心累计完成“不见面开标”1010次，其中政府采购项目638宗，成交额 66亿元，工程建设项目372宗，成交额38 亿元。
一是建设网上在线不见面开标系统，大力推行政府采购、招投标采购项目全上网，实现开标“零接触”。按照“互联网+交易”模式，充分发挥市中心现有的全流程电子化软硬件优势，开发建设政府采购、招投标采购项目“开标直播系统”，市场各潜在投标人（潜在供应商）只需一个PC终端，所有交易行为全程网上操作，无需再到交易现场参与投标，投标人与采购人、评审专家不再见面，大大降低了投标人之间、投标人与评审专家串标的可能。同时，也是积极落实疫情防控要求，大大降低了人员聚集的风险，有效保障了人民群众的健康。累计避免企业群众来交易现场48792人次。
二是推行公共资源交易“不见面”，投标人（供应商）通过网络完成投标，实现投标“零预测”。不见面开标系统的应用，使得投标人报名、递交文件、开标唱标全程网上操作，不需到交易现场，投标人在开标前，无法预知参与投标的企业家数，以“零预测”投标家数，避免了以往现场开标现场投标人可以相互交流、串联的弊病，掐断投标单位之间的横向联系，大大降低了投标人现场围标的可能。不见面开标以来，采购质量越来越高，采购人对采购结果满意度也越来越高，特别是投诉质疑较2019年同比下降60%。
三是推行公共资源交易全流程电子化，交易项目“网上招”，实现投标“零费用”。投标人（供应商）知需网上报名、网上下载招标文件、网上递交投标文件、网上解密、网上开标报价，不需再到交易中心现场递交纸质交易文件。此举，可为投标人（供应商）每标节约标书印制费用1500元，制作投标文件的时间由原来每个项目需要3天降低到1个小时，极大节省了投标人（供应商）人工成本和时间成本。投标人（供应商）只需要通过PC端或者手机客户端在线递交电子投标文件，就可随时随地在线参与交易活动。截至目前，“网上招”共涉及投标企业16264家，为企业减负2439.6万元。
四是在工程建设、政府采购等领域应用电子保函，减轻企业现金流压力，实现低成本投标。中心认真做好“六稳”“六保”工作，积极推进“互联网+交易”，采用“政银合作”模式，由合作银行出资建设公共资源交易电子保函平台，为投标人提供保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金电子服务，当前已联通公共资源交易平台，实现为投标人提供在线电子保函申请、递交、验证的“一网”通办，为小微企业减负，进一步激发小微企业活力。
五是建设云存储系统，推进档案管理规范化、电子化，加快实现“云服务”。中心按照公共资源交易电子档案管理规范要求，依托“智慧唐山”云平台，正在组织力量将市级公共资源交易中心交易项目的交易数据、音视频资料按类别全部上传至云存储系统。届时，各行业主管监督部门、行政监察机关根据秘钥授权，只需输入项目关键词，就可调阅各类交易档案，彻底解决纸质档案占用空间、不宜保存、查找不方便的难题，进一步节约管理成本。以2019年市本级招投标情况估算，涉及的1.5万多家企业每年至少可节约纸张200万张，经济效益和社会效益显著。
六是实施“网上协同管理”，向行政监管部门推送实时数据，实现联合联动监管。中心利用一张网、“云”技术打通了监管“最后一公里”，将项目交易现场音频、视频和其他交易数据以直播方式实时推送到财政主管部门终端，实现了财政主管部门在线对交易项目全覆盖全过程的监管。同时，通过系统平台对编制投标文件的计算机硬盘序列号、IP地址、MAC地址及投标文件雷同性的自动对比，可甄别是否涉嫌围标串标，并将预警信息实时推送到相关主管部门，确保及时发现和有效处置围标串标、弄虚作假等违法违纪行为，营造公平、公正、公开的交易环境。
七是积极开展市场主体评价，提升平台服务效率，促进交易满意度大提高。中心积极贯彻落实国家、省、市有关建立“好差评”制度要求，建设市县一体化市场主体评价系统，交易各方主体（交易发起方、代理机构、交易响应方、评审专家）对中心服务进行五等次全要素评价，交易中心按照评价意见积极反馈，做好跟踪服务，持续改进完善工作方式方法，加速提升标准化服务和平台场所设施等软硬件水平。今年以来，市交易中心投入133万元，全面升级改造开评标室录音录像设备设施、建设不见面开标室、更换UBS电源等，有效提高公共资源交易的便利度和满意度。截至目前，全市共完成4815次评价，满意率达99.4%。
八是规范服务标准，不断完善工作制度,实现服务质量“再提升”。在行业主管部门指导下，中心多次研修和完善交易服务规范、交易服务标准用语及操作手册，设立服务引导岗，向市场主体提供明白卡和办事指南，全面落实首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度，在各类交易服务中，主动对接、靠前服务，及时向采购人、社会代理机构、市场主体宣传解析相关法律法规，减少不合法不合规情况，有效提升了采购文件的编制质量，降低了质疑率，提高了公共资源交易效率，为助推全市经济社会高质量发展提供了强力支撑。
唐山市公共资源交易中心通过“零接触、零预测、零费用”等一系列创新举措，持续改进服务质量，提升服务效能，建设人民满意的服务平台，打造一流交易环境，切实让企业、群众得到了真实惠。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢胡世宁同志的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
记者：请介绍一下市公共资源交易中心建设的网上在线不见面开标系统，有哪些创新性、便民性的举措？
唐山市公共资源交易中心交易组织处处长刘永福：不见面开标系统的应用，使投标人报名、下载递交文件、解密开标唱标等仅需一个PC终端，全流程网上操作，无需再到交易现场递交纸质文件，不仅符合疫情常态化防控的现实需要，有效规避人员聚集风险，保障人民群众的健康安全，而且为投标人（供应商）每标节约标书印制费用1500元及相应的食宿差旅成本，同时投标文件的制作时间极大减少，由原来每个项目3天缩短至1小时，切实为企业减负、提质、增效。更为关键的是，市场各潜在投标人（供应商）与采购人、评审专家等各市场主体不再见面，进而无法预知参与投标的企业数量，大大弱化了投标人之间、投标人与评审专家串标的可能性，同时也遏制了现场开标的投标单位间的交流串联问题，大大降低了投标单位现场围标的概率，切实保证交易的公开、公正、公平、阳光、透明。当前，投标人（供应商）只需通过PC端或者手机客户端在线递交电子投标文件，即可随时随地在线参与交易活动。不见面系统应用以来，采购质量愈发提高，各市场主体对采购结果满意度逐渐提升，投诉质疑率显著下降。
记者：市公共资源交易中心开展市场主体评价工作，有哪些主要做法？
唐山市行政审批局四级调研员、公共资源交易监管处处长孙杰：2019年12月，国务院办公厅印发了《建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》，提出了建立政务服务好差评制度。今年年初，省政务服务管理办公室通知要求各市贯彻落实好“好差评”工作，持续优化营商环境，建设人民满意的服务政府。我局积极推动公共资源交易平台融入政务服务“好差评”体系，通过市场主体评价系统，实现公共资源交易平台服务事项、评价对象、服务渠道“好差评”全覆盖。
（一）建立市场主体评价制度，设置评价标准。一是明确评价主体为各交易主体，即参与公共资源交易活动的交易发起方、代理机构、交易响应方、评审专家，要求各个交易主体都能自愿自主真实评价。二是梳理平台服务事项，结合公共资源交易工作实际和特点，设置4类交易主体，8个评价栏目，共61项评价事项，方便交易各方主体开展评价。三是推进同一事项全要素评价，评价主体依身份设定，围绕服务事项的设置、办事流程、工作人员服务行为规范、平台服务等方面，按照“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五个等次，反馈评价意见。
（二）明确专人管理，确保评价信息安全、保密。公共资源交易中心明确专人管理系统，为管理人员配置账号密码，规范信息查询权限，建立健全评价信息数据安全和评价主体信息保密制度，确保评价主体信息保密、安全。对泄露评价主体信息的，按照有关规定严肃处理。
（三）建立差评台账，做好“差评”整改情况记录。落实市场主体评价制度，目的是为了改进服务质量，提升服务效能，建设人民满意的服务平台。公共资源交易中心对市场主体评价系统反应的“差评”问题，建立统一的台账，做好“差评”整改和回访工作，填写整改反馈情况。能当场解决的当场解决；不能当场解决的，要主动联系反应问题的评价主体，沟通了解情况，短时间内能解决好的，限期整改；确有困难，一时难以解决的，做好解释工作。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
好，记者提问就到这里。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与市行政审批局办公室联系，联系电话是：2806312。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
