发布会现场。长城新媒体记者邢丁摄
长城网唐山讯（记者闫航）12月13日，唐山市召开药品集中采购工作成果新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 杨秀慧
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
医疗保障局是这次机构改革后新组建的政府工作部门之一。成立以来，始终将维护医保基金高效平稳运行和降低百姓就医购药负担作为同等重要的工作来抓。通过大力发挥药品耗材招标采购职能，努力降低药品价格，切实缓解百姓“看病贵”问题。药品集中采购工作开展以来，取得了良好的社会效果。
今天，我们高兴地邀请到市医疗保障局党组书记、局长李建新先生，党组成员、副局长杨文平先生，医药价格和招标采购处处长贾莉女士，就唐山市药品集中采购工作成果的有关情况进行发布，并回答记者提间。
首先，请李建新先生致发布辞。
唐山市医疗保障局党组书记、局长李建新：
各位媒体朋友，大家好！
首先，谨代表市医疗保障局感谢大家对我们工作的高度关注和大力支持。市医保局是这次机构改革后新组建部门之一，虽然从“医疗保险”到“医疗保障”只有一字之差，但工作职能、服务对象、保障范围都有很大的不同，新的医疗保障局管理体系更加完善，覆盖领域更宽、百姓受益更多。作为政府最主要的民生部门之一，医保人深知责任重大、使命光荣，我们要按照上级党委、政府的要求，“跑好第一接力棒、不负组织和领导的关心、不负患者和百姓的期盼”。
百姓反映强烈的“看病难、看病贵”问题，是新医改工作推进中面临的首要问题。我们将“打破药品耗材价格虚高”作为工作的突破口，着力解决医院药品采购中存在的“量价脱钩、招而不采、采购分散、竞争不充分、政策不协同”以及“药价虚高、用药行为不规范、带金销售积弊导致药物滥用”等乱象。我们积极跟进落实省组织药品集中采购和使用试点工作，“出真招”降低部分虚高的药品价格，一方面，降低了企业交易成本，净化了流通环境，改善了行业生态，另一方面，引导临床科学合理用药，实现了政治效益和社会效益的双赢，增强了我市百姓获得感和幸福感。今后我们将进一步深入研究，多措并举，逐步扩大集中采购品种范围，用质优价廉的药品为唐山百姓的健康提供保障，为助力“健康中国”战略目标和新时代唐山高质量跨越式发展，打造我市医疗康养高地作出新的更大的贡献！
主持人：唐山市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 杨秀慧
感谢李建新先生的致辞。下面，请杨文平先生就药品集中采购工作进行发布。
唐山市医疗保障局党组成员、副局长杨文平：
药品集中采购是医疗保障局的一项重点工作职能，是落实党中央、国务院为解决药品价格虚高、切实减轻群众药费负担、确保群众用上质优价廉的药品作出的重大决策。
按照全省统一部署，药品集中采购遵循“带量采购、量价挂钩、以量换价”的原则。在市委、市政府的高度重视和曹全民副市长亲自调度指挥下，市委网信办、财政局、卫健委、市场监督管理局、医疗保障局等部门通力合作，圆满完成了全市351家公立医疗机构药品集中采购工作。实现了“社会效益最好、落地时间最短、操作模式最新、整体运行最稳”。
通过数据比对评估，药品采购和使用进度远超预期，社会舆论反应良好，患者医疗负担水平明显降低。药品集采工作真正做到了“带量采购”、“招采合一”，患者真正用上了质优价廉的药品，医疗费用显著下降,让唐山百姓切切实实享受到了改革红利。现将4个月来的运行情况总结介绍如下:
一、工作开展平稳有序，亮点频出
（一）准备充分，确保好事办好。
为确保7月1日按时实施，让我市百姓第一时间享受政府政策红利。我们配套制定了“14+1+2+3”的20项具体措施，即：十四个配套文件；一份采购协议；两个部门政策；三项改革举措。
通过医保基金预付货款实施、医保支付标准调整、激励约束机制建立三项改革措施，努力实现“五个确保”：一是确保工作平稳，二是确保按量使用，三是确保药品供应，四是确保及时回款，五是确保基金安全。
通过14种国家谈判抗癌药调税降价政策顺利落地、17种国家谈判抗癌药品纳入医保报销目录、25种（43个品规）药品集中采购三项政策的落实，实现了药品价格的大幅度下降，最大降幅96%，平均降幅52%，预计全年可减轻百姓就医负担近1.9亿元。
（二）运行平稳，打造“唐山模式”。
在前期准备充分的基础上，持续跟进监测采购运行情况，及时协调解决遇到问题，药品带量采购工作“唐山模式”已经形成，主要特点有：
一是降价幅度明显。截至10月底，全市中选药品与非中选药品的采购总数量为2903万片，采购总金额5876.4万元，与去年同期采购总金额相比（1.68亿元），节省资金近1.1亿元。以5mg规格包装的苯磺酸氨氯地平片为例，集中采购前每盒单价为41.44元，集中采购后中标价格为4.16元，价格下降幅度达89.96%。
二是药品质量过硬。中选的药品全部是通过国家一致性评价的药品，质量有保障。我局主导建立了联合卫健、药监等部门，对中选药品生产、流通、使用的全链条监管机制，坚决防范因价格下降而降低药品质量的行为。将中选药品全部纳入年度药品抽检计划，对执行中不能保障药品质量和数量等行为的，采取赔偿、惩戒、退出、备选和应急保障等措施，确保患者用药安全。
三是用量追加及时。此次集中采购中选药品全部为常用药品，由于价格便宜，得到了患者的普遍认可，临床使用量节节攀升。四个月的时间我市已完成全年合同约定采购量的90%。为进一步扩大工作成果，我们应公立医疗机构的需求追加了采购数量，截至目前，全市共追加9563240片采购量。配送企业全部做到12小时响应、24小时配送，并按照1-2个月的采购使用量进行储备，供应充足。
四是替代作用明显。截至10月31日，全市采购25个中选品种总数量为2524.05万（片/粒/支），采购总金额为4257.11万元；未中选药品采购总数量为378.95万（片/粒/支），采购总金额为1619.29万元，中选药品的采购量是未中选药品采购量的6.7倍，中选药品采购量占同通用名药品采购量的86％，中选药品替代作用明显。
（三）互利双赢，企业百姓拍手称赞
一方面，我市按照“统一组织、联盟采购、平台操作”的总体思路开展药品集采工作，秉承“公平公正，公开透明”的原则，努力降低交易成本，减轻企业负担。经过周密部署，顺利完成了与河北省药品阳光挂网采购平台的对接，实现了一个月周期回付货款，剔除了以往半年甚至更长时间回款的痼疾，彰显了商业契约精神，维护了政府诚信形象，降低了药品流通和经营成本，优化了医药企业营商环境。
另一方面，这次集中采购的药品大多是临床广谱和慢性病用药，电视台记者跟踪患者就诊采访中，多位患者表示：“这些我们平时常用的药品价格能降这么多，真是做梦都不敢想，政府真干实事啊”。有位肺癌患者家属喜极而泣的说：“以前一盒（吉非替尼）2280元，现在498元，对于我们这样的普通家庭真是雪中送炭！”。从舆情反应看，群众对政府打造医疗“康养高地”的认可度，通过药品集中采购工作得到了凸显，政府实事工程“深入民心”的实际效果得到了真正的体现。
二、践行初心使命，继续奋勇前行
目前我市临床在用8900多个品规药品，医用耗材6万多个品规，各种试剂8179种。这次25个品种43个品规的集中采购工作，可以说是万里长征走出的第一步。推广创新药品集中采购模式，对临床所用药品和耗材进行集中带量采购，并扩大集中采购领域和范围，积极探索创新具有唐山特色、适合唐山实际的新形式新方法，是服务卫生事业发展、服务民生的强力举措，是贯彻落实习主席在第25次深改会上指出的“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的”精神的具体体现。
接下来，我局将继续建立集中带量采购质优价廉药品、医用耗材评价体系和监管网络，逐步将集中采购的覆盖范围扩大至定点药店和非公立医院，重点加强部门联动，细化协议，找准支撑，巩固成果，同时，进一步着眼长远，评估机制体制成效，积极探索管理路径，握牢医保服务杠杆，守初心、担使命，继续为我市百姓造福，为我市医疗康养事业高质量发展做出新的更大的贡献。
主持人：唐山市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 杨秀慧
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
唐山发布记者：仿制药一致性评价是什么？
医药价格和招标采购处处长贾莉：仿制药一致性评价是对已经批准上市的仿制药，按照和原研药品质量和疗效一致的原则，进行质量一致性评价。首先由国家公布拟评价品种并确定评价方法、标准及相应参比制剂；大多数企业需要以参比制剂为对照，进行生物等效性试验（少数特殊情况下可以豁免生物等效性试验或进行临床试验），将试验比对结果上报国家监管部门，由国家组织相关技术部门及专家进行审查评估。若一个企业生产的仿制药通过了质量和疗效一致性评价，则表示该药品与同一通用名下的原研药品在质量和疗效上没有差别，可以替代使用。
长城新媒体记者：药品集中采购中选药品都覆盖了哪些疾病？
医药价格和招标采购处处长贾莉：精神类疾病药物4种；高血压用药、高胆固醇等心血管病用药10种；癫痫类1种；抗菌药1种；肝炎药物2种；抗肿瘤药物3种；镇痛药物2种；哮喘药1种；腹泻药1种，多为慢性病患者用药。
唐山广播电视台记者：药品集中采购后，对于慢性病患者有什么影响吗？
医药价格和招标采购处处长贾莉：本次药品集中带量采购中选的仿制药是通过国家一致性评价的药品，有效性、安全性和进口原研药一致，同时，国家这些药物实行批批监测，质量更有保障。现在药品集中采购后价格大幅下降，选择这类药能给患者节省更多的药费，有效降低家庭负担。
唐山劳动日报记者：患者用集中采购药品，价降这么低质量有保障吗？对报销有影响吗？
医药价格和招标采购处处长贾莉：两个要点：一是“ 中标不影响发展 ”，拟中选药品价格大幅度下降后，挤掉的主要是销售费用等 “水分”，药品生产企业“还是能赚钱的”。二是降价不降质，本次集中采购以通过一致性评价为入围标准，中选后药品监管部门将强化对中选品种生产、流通、使用全周期的质量监管，提高抽检频次，加大违法违规企业追责力度，确保一致性评价不是 “一次性”评价，因此群众不必担心药品的质量和疗效。
集中采购药品只是降低了价格，并不影响患者本人的医保待遇，患者购买集中采购药品，报销比例与现行医保政策一致。在使用中选药品时，住院病人和门诊病人分别按照住院、门诊的医保待遇进行报销。
主持人：唐山市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 杨秀慧
好，记者提问就到这里。如果有记者需要采访或核实有关情况，请与市医疗保障局医药价格和招标采购处联系。
由于时间关系，本场发布会到此结束。
谢谢大家！
