在唐山市政协十二届三次会议开幕式上的讲话
(2019年1月23日)
王浩
各位委员、同志们：
今天，政协唐山市第十二届委员会第三次会议隆重开幕了。首先，我代表中共唐山市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、同志们致以诚挚的问候！
2018年，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，沿着习近平总书记为唐山指引的发展方向，全力加快实现“三个努力建成”“两个率先”步伐，全市呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。这一年，我们对标对表党的十九大精神，理清了“三个努力建成”的思路目标。确定了实施四项战略、打好五场硬仗、狠抓十项重点工作的基本思路，明确到2020年，率先全面建成高质量小康社会；到2025年，基本实现“三个努力建成”，建成开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市；到2035年，率先建成现代化强市，制定了一系列具体意见和配套措施，形成了加快“三个努力建成”的规划体系、政策保障和推进机制，凝聚起了全市上下站在新起点、实现新突破的智慧力量。这一年，我们标本兼治狠抓环保治理，创造了近年来空气质量最好水平。全市空气质量综合指数7.3、下降8.4%，PM2.5和PM10平均浓度分别下降9.1%和7.6%，优的天数比2017年增加11天、增长183%，创近年最好水平。启动包括唐钢在内的钢铁企业优化整合搬迁和280家陶瓷企业退城进园，长期困扰我市的“钢铁围城、重化围城、污染围城”问题取得突破性进展。这一年，我们深化供给侧结构性改革，加快了构建现代产业体系步伐。打造“4+5+4”现代产业体系，新增规上工业企业238家、规上服务业企业180家，分别居全省第1位和第2位，我市在全国产业竞争力百强城市中排名第28位。完成2018年省达压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨任务。217个市重点项目完成投资1465.8亿元，超年度计划26.9个百分点。全市省级以上开发区主营业务收入、税收分别增长15%和84%。新增高新技术企业232家、超过去5年增量总和，新增科技型中小企业1300家、增长20%。这一年，我们坚持“一港双城”战略布局，提速了现代化滨海城市建设。聚焦建设世界一流综合贸易大港，启动21项港口和集疏运体系建设工程，新设内陆港12个，开通2条集装箱外贸班轮航线，全港全年完成货物吞吐量6.37亿吨、居全国沿海规模以上港口第3位，增长11.14%；集装箱吞吐量295.83万标箱、增长16.91%。获批全国第三批跨境电子商务综合试验区。聚焦建设宜居宜业宜游的现代化主城区，实施“三改一通”工程，全市启动棚户区改造项目59个、4.1万套，完成老旧小区改造197个、背街小巷242条，打通13条断头路、改造8条拥堵路、翻修提升16条主干道；唐山“城市会客厅”“城市门户”和“城市后花园”建设全面提速，丰南区、开平区加快融入主城区。聚焦建设港产城一体化发展的曹妃甸滨海新城，一批超百亿元的重大项目相继签约，引进贸易企业400余家，港口贸易额达到近千亿元。促进“五位一体、组群统筹、全域融合”，全市常住人口城镇化率达到63.1%、提高1.5个百分点。这一年，我们扎实推进文旅产业融合发展，打响了“唐山周末”品牌。组建市级文化旅游投资集团公司，开工22个文旅重点项目、完成投资146.43亿元。开展纪念唐山开埠140周年活动和引爆“十一”等系列节庆活动，接待游客6650万人次、增长18%，旅游收入增长26%。唐山国际旅游岛被评为全省首家省级旅游度假区。这一年，我们蹄疾步稳推进全面深化改革，打造了“四最”营商环境。成功承办纪念改革开放40周年暨深改5周年高层研讨会，创建审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌，新登记市场主体12.75万户、总数达到56.6万户，我市荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”称号。这一年，我们用心用情保障改善民生，增进了人民群众福祉。全市2565户、6663人实现高质量脱贫。新建、改扩建中小学69所，义务教育“择校热”问题加快破解，超大班额基本消除。深化医药卫生体制改革，群众看病难、看病贵问题有效缓解。打掉涉黑犯罪组织7个，涉恶犯罪集团和团伙63个，抓获涉黑恶犯罪成员751名，巩固了社会和谐稳定的局面。这一年，我们从严管党治党，营造了良好政治生态。坚持“三看、三到、三破”选人用人，一批年富力强、真抓实干的担当作为干部和优秀年轻干部脱颖而出，树立了鲜明用人导向。坚持党管意识形态，践行社会主义核心价值观，强化思想舆论阵地管理。对重点工作实行一月一调度、一月一通报、一季度一会诊，狠抓重点工作大督查，推动各项工作落地落实。坚持正风肃纪、惩腐肃贪，科学运用监督执纪“四种形态”，反腐败斗争取得压倒性胜利。全市经济社会发展呈现出五个鲜明特点：一是“稳”的态势在持续，二是“进”的力度在加大，三是“新”的动能在孕育，四是“好”的因素在累积，五是“变”的局面在形成。取得这样的成绩，形成这样的态势，出现这样的局面，是省委省政府坚强领导、悉心指导的结果，是全市上下埋头苦干、奋力拼搏的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同德、共同奋斗的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织开展以“放大沿海优势，加快发展开放型经济”为议题的经常性协商，主动担当5项“十项重点工作”视察调研任务，形成各类调研成果700余件，提交提案586件，为推动我市经济转型升级作出了重要贡献。对政协的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共唐山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2019年是新中国成立70周年，是加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标的关键一年。市委十届六次全会明确了今年全市工作的总体思路、重点任务和工作举措，把2019年确定为“高质量发展突破年”。我们要咬定目标、乘势而上、只争朝夕、创新突破，一环紧扣一环向前推，一步一个脚印往前赶，一年打一个漂亮仗，一年上一个新台阶，加快把历史机遇转化为发展强势和竞争胜势。全市各级政协组织和广大政协委员要牢牢把握方向，强化使命担当，认真履职尽责，在唐山“高质量发展突破年”中书写好精彩的“政协篇章”。
一、实现高质量发展新突破，必须牢记使命、接续奋斗，坚决做到“八个必须”。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，努力走出一条符合新时代要求、具有唐山特点的高质量发展之路。
一是必须把坚持政治站位作为首要前提。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领、指导各项工作，自觉践行“三个努力建成”重要指示和“两个率先”目标要求，确保唐山各项事业沿着正确方向行稳致远。
二是必须把加强党的领导作为根本保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，集中精力议大事、谋大事、抓大事，确保党中央和省市委决策部署落地见效。
三是必须把贯彻落实新发展理念作为工作指针。牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享，真正把新发展理念厚植到每名党员干部的心中和血液之中。特别是坚持创新驱动，加快调结构、转方式、促升级，把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展全过程，实现创新发展、绿色发展和持续发展。
四是必须把解放思想作为行动先导。坚持以改革破题开路，解放思想、开阔视野、敞开胸怀，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，冲破思维定势，打破工作惯性，突破路径依赖，用改革的思路、创新的办法破除体制机制障碍、解决各类矛盾和问题。
五是必须把扩大开放作为关键举措。抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，充分发挥海洋和港口比较优势，积极融入、深度融入“一带一路”建设，全方位融入京津冀协同发展，狠抓招商引资、招大引强、招才引智，厚植开放型经济新优势，加快融入世界经济大循环。
六是必须把加快动能转换作为核心任务。认真贯彻落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做好“破立降”文章，通过“破”减掉“包袱”，通过“立”提高“加速度”，通过“降”让企业轻装上阵，推动唐山加快由资源依赖型向科技创新型转变、产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变。
七是必须把“一港双城”作为战略布局。走“一港双城”发展之路，推进“五位一体、组群统筹、全域融合”，加大对各城区规划、产业、生态、重点工程、公共事业的统筹力度，推进各县(市)与组群城市融合发展，做到一张图管全市、一盘棋搞建设，实现规划、建设、管理、生态、产业、公共服务六个“一体化”，带动城市转型、经济转型和社会转型，增强人民群众的城市自豪感、归属感，让唐山成为外地人的向往之地。
八是必须把以人民为中心作为价值取向。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策、推进工作的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众拥有更多获得感幸福感。
二、实现高质量发展新突破，必须担当实干、奋勇争先，强力推动“十个新突破”。推动高质量发展是一项复杂的系统工程，必须抓纲带目、以点带面，以重点突破带动和活跃全局。今年，全市上下要集中优势兵力打好攻坚战，以“十个新突破”带动形成百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的生动局面。
一是坚定不移推进绿色发展，在生态唐山建设上实现新突破。坚持标本兼治、重在治本，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持抓生态就是抓转型升级、就是抓民生福祉，就是抓长远、抓可持续，就是抓高质量发展，继续以铁的决心、铁的措施、铁的手腕坚决打赢污染防治攻坚战，以百倍努力换来百姓期盼的蓝天白云、繁星闪烁。年内PM2.5浓度下降5%、力争8%，全域消除劣五类水体和黑臭水体、实现水质达标；唐钢等钢铁企业优化重组、搬迁启动，6月底前主城区280家陶瓷企业全部关停入园；建成国家森林城市。
二是坚定不移打造现代产业体系，在建设环渤海地区新型工业化基地上实现新突破。坚持存量变革与增量崛起并重，因地制宜补齐短板、因势利导拉长长板，推动以“六强”为标志的“4+5+4”现代产业体系壮大成势，打造先进制造业强市、现代物流重要枢纽和战略节点城市。规上工业增加值增长6.5%以上，工业投资、技改投资分别增长13%和14%以上，新增规上工业企业230家以上、中小微企业2万户以上；钢铁高附加值产品比重达到30%以上，本地深加工占比达到29%以上，钢铁企业整合至36家；高新技术企业、科技型中小企业力争分别新增400家和2300家以上，五大新兴产业增加值增长20%以上；四大生产性服务业增加值增长15%以上。
三是坚定不移走“一港双城”之路，在现代化滨海城市建设上实现新突破。坚持港产城融合发展，牢固树立“全域唐山”理念，围绕“五位一体、组群统筹、全域融合”，高标准规划城市、高质量建设城市、高效能管理城市，实现主城区、各县(市)城市承载能力和品质内涵“双提升”，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，打造以首都为核心的世界级城市群重要一极。围绕加快建设宜居宜业宜游的现代化主城区，统筹推进大南湖区域、站西片区、东湖片区开发建设，实施全市38个棚户区、248个老旧小区改造和189条背街小巷整治，主城区打通断头路、扩宽瓶颈路、新建规划道路42条。围绕加快建设曹妃甸现代化滨海新城，争取中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区获批，办好京冀曹妃甸协同发展示范区和滨唐曹妃甸示范产业园区。
四是坚定不移做好经略海洋文章，在港口和海洋经济发展上实现新突破。坚持把港口作为唐山核心战略资源优势、把海洋作为高质量发展的战略要地和对外开放的前沿阵地，依托大美海洋、天然良港，向海洋挖潜力、要质量、求效益，年内唐山港货物吞吐量达到6.5亿吨、集装箱吞吐量突破330万标箱；加快21项港口和集疏运体系工程建设，16条“公转铁”专用线竣工通车；新建10个内陆港，总数达到32个；积极培育“唐山港价格指数”，力争港口贸易额突破2000亿元；建成2个国家级海洋牧场，培育本土跨境电商重点企业10家，引进国内外重点跨境电商企业10家，跨境电商交易额突破100亿元；打造具有国际竞争力的现代海洋经济聚集区和面向东北亚开放的桥头堡。
五是坚定不移扩大有效投资，在重大项目建设和科技创新上实现新突破。坚持把项目建设作为动能转换的“牛鼻子”，以项目看发展论英雄，加大招商引资力度，实施好总投资9075.4亿元的303个市重点项目，完成投资1500亿元以上，计划开工项目一季度2/3以上项目开工，10月1日前全部开工建设，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，以高质量项目挺起唐山高质量发展的“脊梁”。年内主营业务收入超千亿元的开发区达到5个以上，万人发明专利拥有量达到6.32件、技术合同交易额增长10%以上。
六是坚定不移统筹城乡发展，在实施乡村振兴战略上实现新突破。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，全市剩余的2100户、3800人年内全部脱贫，在全省率先实现高质量整体脱贫；实施投资千万元以上农业产业化项目200个，农产品加工业产值增长10%以上，年内农业产业化经营率达到66.6%；集中力量推进“百村示范、千村提升”，每年培育100个以上精品示范村，带动1000个以上行政村全面提升，建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地，打造农业强、农村美、农民富的唐山样板。
七是坚定不移实施“凤凰英才”计划，在强化人才智力支撑上实现新突破。坚持把人才作为第一资源，深入实施“凤凰英才”计划，实现人才总量、结构、素质、贡献率四个“大幅提升”，全年引进海外高层次人才20人、外国专家200人次，柔性引进京津专家100人次以上；组织100名大型企业、骨干企业和成长型企业董事长、总经理赴欧美国家学习考察，组织2000名企业经营管理者赴国内一流高校参加高端培训；新建省级院士工作站5个、市政府特邀院士工作站3个以上，组建3个“中高职联盟”，把唐山建设成为环渤海地区各方精英聚集、创业环境优良、创新活力迸发的“人才港湾”，为唐山高质量发展厚植根基、注入动力、提供支撑。
八是坚定不移做好“旅游+”“文化+”文章，在文旅产业融合发展上实现新突破。坚持全域全业全季理念，加快推进总投资768.6亿元的27个重点文旅项目，着力在推动产业全域联动、市场全域开拓、服务全域配套上下功夫，争创全域旅游示范市，打响“唐山周末”品牌，加快打造“京津后花园”、京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市。全年文化产业增速、旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%、18%和23%。
九是坚定不移打造“四最”唐山品牌，在优化营商环境上实现新突破。坚持“营商环境就是生产力”，固化已有经验做法，形成可运作、可执行、可持续的制度机制，加快由行政强制推行向机制化推进转变，动态打造“四最”唐山品牌，提高办事效率，提升服务水平，打造特色亮点，加快建设法治化国际化便利化营商环境。
十是坚定不移做好保障和改善民生工作，在教育和医疗康养高地建设上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，认真解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好民生实事工程。重点是研究出台支持建设教育和医疗康养高地的政策措施，聚焦曹妃甸区、大南湖区域和站西片区，用最优惠的政策、最良好的环境吸引教育、医疗机构落户，建设京津冀和环渤海区域教育新地标、京津优质教育资源集中疏解的聚集地，努力成为京津冀地区医护康养融合示范基地，提升城市吸引力和美誉度，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新突破。
三、实现高质量发展新突破，必须凝聚共识、汇集力量，充分发挥政协作用。全市各级政协组织和广大政协委员，要更加积极主动地发挥职能作用，做好凝聚人心、汇集智慧、集聚力量的工作，组织高质量视察，开展高质量调研，提出高质量建议，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以高质量协商推进唐山高质量发展。
一要彰显“政协智慧”。政协组织具有人才荟萃、智力密集的优势。要充分发挥“智囊团”和“人才库”的作用，主动融入全市发展大局，通过政治协商、民主监督、政协提案、调研视察、社情民意信息等履职方式，在去产能促转调、项目建设、海洋经济发展、乡村振兴、“两个高地”建设等工作上多建睿智之言、多献务实之策、多聚监督之力，力求各项工作更加符合中央和省委要求、更加顺应民心民意，更加切合唐山发展实际。
二要发出“政协声音”。充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，深入宣传市委、市政府关于创新发展、绿色发展、高质量发展的决策部署，积极引导社会各界正确认识和处理改革发展中的重大问题，特别是“转调创”中的问题短板，真正将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的自觉行动和生动实践；协助党委、政府多做释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、鼓舞士气，凝聚共识、增进团结的工作，积极参与平安唐山建设和全国社会治安综合治理优秀城市创建工作，为全市改革发展减少阻力、增添合力、激发活力；把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，围绕教育、医疗老百姓关心关注的实际问题开展调研视察，加强民主监督，协助市委、市政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成，让唐山发展更有温度、群众幸福更有质感。
三要贡献“政协力量”。政协委员是各行各业的精英，思想解放、眼界开阔、联系广泛。要积极推介唐山、宣传唐山，讲好唐山故事，多为项目建设找信息，多为企业落户牵红线，让各方面的资金、技术、人才更好地汇集到唐山来，不断提高我市知名度、影响力和吸引力。特别是工商联、经济界的委员，要充分利用自己的人脉资源和信息资源，在招商引资、招大引强、招才引智中更好发挥作用，以实际行动为唐山高质量发展添砖加瓦。政协委员中的企业家要积极投身大众创业、万众创新的时代洪流，主动适应供给侧结构性改革的新形势，冲破思维定势，打破发展惯性，突破路径依赖，努力实现企业转型发展。
新时代、新使命对政协工作提出了新要求、新目标。全市各级政协组织要把坚持党的全面领导作为根本政治原则，自觉接受党的领导，加强政协系统党的建设，以改革思维、创新理念和务实举措推进自身建设，不断焕发人民政协事业新的生机与活力。要强化培训、增强本领。借助全市今年开展大规模干部教育培训的有利时机，全方位抓好政协委员和机关干部的教育培训，全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力建设“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍。要创新机制、提升质效。完善政协工作机制，规范政治协商程序，改进协商议政内容形式，尤其要深入贯彻中央《加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委《实施意见》，健全监督办法，严格监督程序，强化监督机制，提高监督实效，推动民主监督走向制度化、规范化、程序化。要履职尽责、奋发有为。政协委员既是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。要进一步强化责任意识，模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬创新一流务实高效担当的过硬作风，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，做到不负重托、不辱使命。
集众智、合众力方能跑出唐山高质量发展的“加速度”。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线，是市委全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好环境，为政协履行职能提供有力保证。各地各部门要真心实意支持政协工作，听取各界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察、调研、评议等活动，要积极给予支持和帮助；对政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实。
各位委员、同志们，一个时代有一个时代的使命，一座城市有一座城市的追求。在奋斗前行、逐梦圆梦的征程上，每一份力量都不可或缺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、群策群力，奋力实现高质量发展新突破，为率先全面建成高质量小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们在新的一年里身体健康、工作进步、阖家幸福！
