会所要改建 业主怎么办？

天一庄小区会所10年未开放过，现在仍然被围蔽

　　近日，番禺某大型楼盘拟调整规划，将拆除小区现有会所，原址新建一栋18层配套公建商业体。此规划公示一出，引发不少业主不满：小区会所怎么能说拆就拆，说改建就改建呢？实际上，近年来关于小区会所的使用、改建问题纷争不断。会所的产权究竟属于谁？会所用途能否随意改变？遇到此类情况，作为业主应该怎样维护自己的权益呢？

　　文、图/广州日报记者张露、杜娟

　　记者走访

　　现象一：拆会所建高楼

　　8月中旬，广州碧桂园一期修建性详细规划(调整)在市国土规划委网站和小区内进行公示。不少业主惊讶地发现：开发商居然计划“拆会所、建高楼”，太不能接受了。一位从1999年第一批楼盘建好就住进来的业主告诉记者：“在1999年，广州碧桂园地理位置很偏，但由于它的低密度和安静舒适的环境，这个楼盘在当时卖得很火爆。”该业主进一步表示，之前会所里有老人活动中心、健身房、图书馆、游泳池等，怎么现在还要建成18层高的商业体？而在市国土规划委的网站上记者也看到，该规划调整在公示期间收到超过1800条意见。

　　不过，广州碧桂园方面则表示，进行规划调整是为了优化社区配套。开发商在小区里张贴的澄清公告中说明：通过会所的升级改造，除保留原会所配套设施的同时，还将新增多项配套公建及商业配套设施，更好地满足广大业主的生活需要，而且在保持原会所建设量不变的前提下对楼层高度进行了提升，此外，会所原址还将新建一所18班幼儿园。

　　现象二：会所10年未开放

　　小区会所改建的案例并不罕见，天河区天一庄小区在几年内就经历了两次，而且小区开盘近10年来，所谓的“会所”一直荒废。“今年4月份，开发商以清理垃圾为名，开始修建会所，后来被有心的业主发现会所里面在修建公寓。5月，业主自发进行了两次游行，因开发商无证施工，被街道和城管叫停，到现在都没有开放过。”近日，一位业主这样告诉记者。

　　记者在小区里也看到，开发商售楼时宣传为配套会所的地方紧邻游泳池，改建虽然被叫停，但会所被围蔽起来，有很多用于施工建设的钢管裸露在外，由于正值暑假，小区里有很多小孩在游玩，存在着很高的安全隐患。一位业主向记者解释说，早在2013年开发商说要将会所改建成酒店，在居民的强烈反对下未能成功；今年又说建成公寓。

　　该业主气愤地表示：“我在买楼时，售楼广告宣传说会所一楼规划的是商场，二楼是餐厅，但从小区开盘到现在，会所就一直没有开过，更别说当时买楼宣传时说的公共设施了。”

　　现象三:会所成医院

　　2015年12月16日，广州天河区信华花园小区正门贴出一张用黑色油性笔手写的纸条：小区会所要变成医院！公示一贴出，即遭到业主反对。一位业主向记者回忆说：“当时说会所要建医院，而会所是我们的生活区，怎么能随便改建成医院呢？”该业主进一步说到，建医院需要很多配套设施，而在小区里建医院最关键的是要考虑医院的病菌如何防范？垃圾该怎么处理？

　　在业主的强烈反对下，医院并未建成。如今，会所被闲置下来了，有不少老人和小孩把它当成一个室内公共场所在里面休憩游玩。

　　专家支招

　　1.会所产权究竟属于谁？

　　专家：要看清规划，弄清权属。

　　对此，暨南大学教授、中国城市规划委员学会委员胡刚表示，根据《物业法》相关规定，作为拥有小区的商铺、停车场等所有权的物业公司可以参与并作为业委员的成员。

　　广东胜伦律师事务所麦冬致律师进一步解释，会所的产权问题，首先要看当时的规划，因为有时候小区会所，不是一个专有名词，可能就是一个普通的建筑物，只是当时的功能鉴定为会所。从法律上看，不能看出会所一定归开发商所有还是归全体业主所有，而是应该看当时规划申报的建筑物的情况。麦冬致表示，从常规意义上来说，会所一般来说是由开发商去建设控制的，所以很有可能大部分的会所最后的权属主体是属于开发商的。

　　2.业主如何维权？

　　专家：保留售楼广告，查清规划情况。

　　麦冬致律师提醒说，业主维权首先要保留好售楼时的广告宣传材料，“从业主维权的角度出发，应该保管当时售楼的广告，因为有可能这些广告构成要约的部分。如果开发商没有按广告上声称的内容去完善相关设施的话，对于消费者来讲，这是一种违约的情形。”

　　此外，即使产权属于开发商，也要尽可能去搞清楚该建筑物规划报建时的情况，如果规划是建设3层楼，后面建成了4层楼或者5层楼，这就明显属于违章建设。此外，还要注意该建筑报建时的用途和实际的用途是否一致。比如说，本来申报的用途是小区的文体活动场所，最后开发商把大部分面积用于商业出租，这就不符合当时申报的用途了，也属于违建。

关键词：会所,改建,业主