唐山出台省内首个市级财政科技计划管理改革方案

　　为进一步转变政府科技管理职能，切实解决现行科技计划(专项、基金等)重复、分散、低效问题，实现科技资源配制合理化、决策流程科学化、项目管理规范化、经费使用绩效化、管理手段信息化，促进科技与经济深度融合，近日，唐山市人民政府印发了《关于印发唐山市市级财政科技计划(专项、基金等)管理改革实施方案的通知》，在河北省内率先启动了市级财政科技计划(专项、基金等)管理改革工作。

　　《实施方案》共分为三个部分。

　　第一部分明确了改革目标：构建布局合理、定位清晰、公开透明、监督有力的科技计划(专项、基金等)管理体系，促进技术转移、成果转化和产业化等。

　　第二部分明确了改革的三个主要内容:一是建立公开统一的科技管理平台。通过建立联席会议制度(一个决策平台)，建立科技计划统一管理机制、成立市科技创新专家咨询委员会、依托专业机构管理项目(三大运行支柱)为改革工作提供支撑。二是优化整合科技计划(专项、基金等)布局。根据全市经济社会发展战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，对接国家、河北省科技计划体系设置，明确功能定位、避免重复交叉，将相关部门管理的各类市级财政科技计划(专项、基金等)整合为技术创新引导专项(基金)、科技创新创业平台计划、重大科技专项、应用基础研究和人才培养计划和重点研发计划等五类，全部纳入统一的市科技管理平台管理，分类指导。三是改进科研项目和资金管理。按照科学规范、公开透明的原则，对科研项目管理进行全过程、系统化改革，并加强科研项目和资金全过程监管。

　　第三部分明确了改革的三项保障措施：一是协同推进。成立深化市级财政科技计划(专项、基金等)管理改革工作小组，负责改革的统筹协调、整体推进、督促落实。二是转变职能。简政放权，按上级精神各部门不再直接管理具体项目，将管理重点转向制定科技发展规划和政策、优化创新布局、加强评估和监督管理，充分发挥专家和专业机构的作用；放管结合，加强监管，制定完善科研信用管理、信息公开、科技报告、专家遴选等制度；优化服务，强化宏观统筹、完善创新政策、营造创新环境、提高行政效率，更好服务创新主体，激发社会创新创业活力。三是狠抓落实。2015年重点是启动管理平台建设、进行制度设计，按照新的五个类别进行整合；2016年基本完成市级科技计划(专项、基金等)优化整合工作，改革形成新的管理机制和组织实施方式。

　　下一步，唐山市科技、财政部门将加大宣传培训力度，加强与省科技、财政部门的沟通联络，会同市相关部门加紧制定各项配套方案，加快推进改革实施，为建设创新型城市提供强有力支撑。(闫妍 刘晓荣)

关键词：财政,管理,改革