地下管线之“疾”非开膛可医

　　一段道路在并不长的时间内被多次“开膛破肚”，挖了填、填了挖，生活在城市里的人们对这样的“怪物”并不会陌生，江湖人称“拉链马路”，其中的武林高手是广州市的越华路，半年之内被开挖6次。之所以出现如此现象是因为水、电、气、通信等众多门派“各自为政”，各理各的管，各挖各的道，甚至没有留下设计图纸，埋挖反复，无休无止。

　　林立的高楼、平整的道路这些看得见的是城市的面子，而地下管线这些看不见的幕后设施是城市的里子，当城市受了外伤，显而易见的伤口容易治愈，外表总是保持光鲜亮丽。但是城市里子得的各种炎症却不易被发现，逐渐演变成各种慢性病，每发现一种病灶就直接破肚手术，缝合之后再进行另一处的开膛。

　　如此医治，不仅影响了城市面貌和市民生活，更重要的是造成了社会资源的巨大浪费，据粗略估算，每挖一平方米城市道路平均花费至少万元。这对城市里子造成了病痛之外的更大创伤，给城市的未来留下一个千创百孔的烂摊子。近年来，随着我国城市建设突飞猛进，我们的城市越来越漂亮，但地下管线却越来越脆弱，这类基础设施工程，关乎我们的城市安全、居民生活，生产安全，是利在千秋，功却不一定在当代的民生问题。

　　习惯性头痛医头脚痛医脚的应急之策治标尚且不足，更不必说治疗地下管线之疾的根本了。表面上看，“拉链马路”是规划建设时没有考虑日后新的需要，导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开，这反映出了地下管线管理存在着规划滞后、多头管理、法规缺失等问题，折射出在改革攻坚的当下，城市发展建设理念亟待转变，从对城市道路的简单开膛到长远规划，实则是从对城市面子情有独钟到对里子珍视在意的转变，是长远发展、以人为本的理念转变。

　　我国一直没有地下管线管理方面的法律法规，因此，迫切需要出台一部综合性法规，可喜的是河北省已经迈出了第一步。11月27日上午，《河北省城市地下管线设施管理条例(草案)》进行了初次审议，草案规定新建、改建、扩建的城市道路交付后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得因敷设地下管线挖掘道路。

　　转变发展理念，城市建设才能以里为重，这是地下管线之疾的治本之策。规划先行是预防疫苗，超前、长远、人性的地下管线规划能从根本上杜绝“拉链马路”的出现。统一管理是治标之方，对于现在已经建设完成的城市道路进行归口管理，统一进行各项市政设施的维护、敷设，如此道路将不再经受反复的开膛之痛。健全法规是外在保护，地下管线管理方面的法规空白反映了过去对此的长期忽视，我们相信，在依法治国理念深入改革发展的今天，《河北省城市地下管线设施管理条例(草案)》只是一个开端。(郑华)

关键词：河北,地下管线,管理条例