2013年唐山市人大常委会工作回顾

　　促进经济转型升级、保障和改善民生、推进民主法治建设、加强自身建设……

　　2013年，新一届市人大常委会，牢牢树立想作为、会作为、真作为的导向，紧紧围绕全市中心工作，依法履职，在立法、监督、代表工作等方面取得了扎实成效。

　　围绕全市工作大局履职尽责，推动唐山经济加速转型升级

　　市人大常委会聚焦转型升级的重点领域，综合运用各种手段，推动市委决策部署的有效落实。

　　下决心治理大气污染，是我市调整产业结构、加速转型升级的一项重大举措。为此，市人大常委会颁布实施了修订后的粉煤灰综合利用管理条例、城市市容和环境卫生条例，积极推进依法治污。深入督导污染源的关停取缔工作，动员企业家代表积极参与，在压减产能、保护环境上，以身作则，勇挑重担。

　　政务环境直接影响投资环境。为此，市人大常委会开展优化政务环境专题调研，分批次征求执法部门、执法对象、人大代表等方方面面的意见，借鉴专业院校、专业机构研究成果和先进地区经验，形成专题报告，提出进一步改革行政审批制度，打造审批绿色通道等7条建议。在曹妃甸开发建设10周年之际，组织部分委员进行专题视察，指出要通过政务环境优化，把区域优势变为竞争优势，要充分利用国家优惠政策，进一步放大政策对曹妃甸发展的支持效应；并表示，凡是涉及到人大职权的，都在力所能及的范围内给予全力支持。

　　一年来，审查批准2012年市本级决算和2013年预算调整，监督2013年计划、预算执行，组织全国、省、市三级人大代表视察重点项目建设，加强对教育、科技、环保、卫生、社保等重点资金的审查监督，提前介入，跟踪整改，对卫生系统120联控中心建设项目等，紧盯落实，全程监督，收到了较好效果。

　　围绕保障和改善民生履职尽责，依法维护人民群众的切身利益

　　市人大常委会选取群众关注的民生问题，通过加强立法、监督法律实施等途径，努力推动问题的解决。

　　关注民生基础工作。一年来，先后监督农民专业合作社法落实情况，专题审议农村道路交通建设情况，监督政府落实全民健身条例情况等。同时针对我市旅行社“散、小、低、弱”的现状，要求尽快做好旅游法实施后的对接工作，打击违规经营，遏止恶性竞争，提高地接能力，提升我市旅游行业规范化、品牌化、规模化水平。

　　关注社会公共安全。市县两级人大上下联动，开展防震减灾执法检查，强调要加强应急能力、设施建设，突出做好学校、医院、商场等人员密集场所和农村住宅的设防管理。开展食品安全监督检查，对加工、屠宰、种养、交易和餐饮各环节情况进行调研，并专题听取审议政府工作报告。此外，市人大常委会高度关注“平安唐山”建设，向14个县(市)区发放有关情况调查问卷，深入110指挥中心、公交分局、行政拘留所和部分村镇、社区进行调研。

　　关注民众群体权益。开展教师法执法检查，督促解决教师队伍结构性缺编等方面的突出问题。配合省人大开展义务教育执法检查和社会救助专题调研。督促落实城市民族工作条例，保障少数民族事业发展。颁布实施职工工资集体协商条例，在职工权益和企业利益之间建立平衡机制，既维护了职工权益，又为企业安全运营提供了人力资源制度保障。

　　围绕推动建设法治唐山履职尽责，进一步夯实法治基础

　　市人大常委会致力于法治唐山建设，按照构建法治体系的要求，积极推进依法治市的各项基础工作。

　　促进依法行政、公正司法。在加强法律监督工作方面，对征收土地地上附着物补偿标准暂行规定等4件政府规章进行备案审查，对现行法规和立法工作进行全面审视梳理。在加强司法监督工作方面，组织全国、省、市三级人大代表视察市中级人民法院，全面了解法院工作；组织代表视察刑事诉讼法律监督工作，支持检察机关对刑事立案和侦查、审判、监管等活动进行监督。在注重行政、司法队伍建设方面，专门听取市检察院关于反渎职侵权工作的专项报告，开展《公务员法》执法检查，并对检察官、法官的任职严格把关。

　　加强法治宣传教育。认真学习习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，支持、参与全市法制宣传日、宣传月活动。以法规颁布实施为契机，举行新闻发布会和宣传贯彻工作会议，公布法规文本，进行条文释义。有计划、有重点地开展法制讲座、法制培训和执法检查，努力营造全社会学法懂法守法用法的浓厚氛围。

　　妥善处理群众信访。把受理群众信访作为推进法治建设的一项重要工作，通过完善机制、落实责任、规范程序、强化督办，认真对待群众的诉求。全年共接待人民群众来访3500余人次，受理信访件700余件，均按规定做了妥善处理，维护了社会和谐稳定。

　　围绕发挥代表主体作用履职尽责，做好服务保障工作

　　市人大常委会尊重代表主体地位，精心为代表履职服务，进一步丰富、活跃代表活动，充分发挥代表作用。全体代表牢记使命，认真履职，为我市经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

　　新一届人大产生后，常委会邀请有关专家授课，对120多名新当选的市人大代表进行培训，组织省人大代表参加省人大组织的培训活动。及时向代表通报全市重大事项和人大、“一府两院”重点工作，组织30名代表列席了12次政府常务会议，150名代表参加了行风评议和执法检查等活动。开展代表述职活动，督导落实履职“双卡”制度，激励代表积极履职、发挥作用。

　　代表建议凝结着代表调查研究的心血和智慧，直接反映了人民群众关注的诸多问题。为此，在交办建议的同时，市人大常委会专门对承办单位工作人员进行培训，主任会议专门对科技创新、城镇居民医疗保险、世园会等七件建议进行重点督办，常委会领导分包，部门负责，专人督办。代表在市十四届人大一次会议期间和闭会期间共提出建议196件，已全部收到办理答复，其中122件已经得到解决和基本解决，列入计划逐步解决的63件，暂不能解决但作出解释说明的11件。代表的权利得到了充分尊重。

　　新一届人大常委会认真审视自身的定位，组织代表紧扣中心开展专题视察调研活动、开展“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动。这一务实创新之举，密切了人大与人民群众的关系。一年来，共走访选民1289人次，征求意见643条，解决实际问题205个，帮扶贫困家庭643户、贫困学生1477人，帮扶项目63个，帮扶资金1489万元。组织41个省、市代表调研小组开展年中专题调研，组织60多名全国、省、市代表参加会前视察。

　　与时俱进履职尽责，切实加强常委会自身建设

　　市人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，以务实创新为主题，努力夯实各项基础工作，不断提升履职能力和水平。

　　高度重视思想政治建设。深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信。坚持眼睛向内，开展解放思想大讨论活动。围绕市委要求，进一步明确职责，切实使人大成为党连接人民群众的桥梁、人民当家做主的舞台，成为推进全局工作的重要力量。

　　认真贯彻群众路线要求。以“认识要高、学习要深、实践要好”为目标，配合第一批群众路线教育实践活动开展，坚持先行一步，提前预热升温。坚持从群众反映、从代表和委员提供的线索中，筛选确定年度工作重点，深入调查研究，各项工作有目标、有部署、有落实、有检查，整体工作求深、求细、求透、求实效。全体组成人员、工作人员，自觉遵守“八项规定”，旗帜鲜明地反对“四风”，机关作风得到明显改善。

　　健全完善常委会及机关工作制度。把制度建设作为本届人大工作务实创新的突破口，按照体现继承、引领发展的原则，对各项制度进行全面梳理，常委会整体工作从注重程序向程序、实质两者兼顾转变。

　　深入推进学习型机关建设。举办“中国梦”专题讲座和读书演讲，举办预算法知识法制讲座，深化机关“学习日”活动，组织机关同志赴全国人大机关学习考察、观摩全市重点项目，有计划地对干部进行脱产轮训，有重点地选派干部到基层挂职、锻炼，队伍结构得到改善，机关活力进一步提升。

关键词：民生关注,污染,住房,经济