新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 侯嘉正 实习生 李孟阳 马欣颖 盖苏乐）10月29日，唐山市召开“儿童福利和权益保障工作”新闻发布会。发布会全程如下。
主持人：市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊
女士们、先生们，记者朋友们：
大家好！欢迎出席唐山市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会的主题是：唐山市儿童福利和权益保障工作。
今天，我们高兴地邀请到唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江先生，请他为大家介绍唐山市儿童福利和权益保障工作情况，并回答大家关心的问题。
首先，请周晓江先生作介绍。
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 周晓江
各位媒体朋友：
大家好！二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中，明确提出“健全保障妇女儿童合法权益制度”，为儿童福利和权益保障工作指明了方向，提供了根本遵循。在市委、市政府关心和领导下，唐山儿童福利事业加快发展，体制机制不断完善，保障范围不断扩大，关爱对象不断拓展，服务水平不断提升，逐步构建了从“兜底保障”向“分类保障”、从“保生存”向“促发展”转变的新格局。下面，由我向大家做情况介绍。
一、建立工作台账，分类包联帮扶
全面精准摸排。在传统自下而上依申请保障的基础上，通过定期入户走访、跨部门信息比对、组建儿童督导员和儿童主任工作队等方式，不断提升主动发现困境儿童的能力，建成发现报告机制，实现应助尽助。积极对接教育、公安、卫健等部门，建立流动儿童监测摸排工作联络小组，开展流动儿童监测摸排并全部纳入监测体系。
健全完善台账。目前全市3.3万名流动儿童录入全国儿童福利信息系统，逐人落实关爱服务基础清单。1.3万名困境儿童按照孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、残疾人两补儿童、家庭经济困难儿童等进行分类，“一人一档”记录儿童及家庭基本情况和帮扶需求，每季度动态更新。
“1+3+N”包联帮扶。由市委组织部、社工部牵头，为每名困境儿童落实1名包联基层网格员、1个包联基层党组织、1名包联领导干部；民政、教育、妇联、团委、残联等N个部门根据困境儿童台账信息，“一人一策”落实“多对一”包联举措；招募1192名“爱心爸妈”，与所有孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童开展结对关爱帮扶。
二、提升保障水平，落实保障政策
严格落实儿童福利政策。按照机构养育孤儿每人每月1750元，散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月1300元标准，为324名孤儿、862名事实无人抚养儿童及时足额发放基本生活补贴；8500余名符合最低生活保障条件的儿童纳入社会救助保障范围，城市低保儿童月平均补差发放724元，农村低保儿童月平均补差发放583元。3100余名符合条件的残疾儿童纳入两项补贴范围，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月96元、90元；开展“明天计划”项目，36名孤儿接受医疗救治和免费体检；开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程，资助118名年满18周岁仍在校就读的孤儿，每人每学年1万元。连续两年向1210多名孤儿、事实无人抚养儿童赠送意外伤害险。
全面落实监护责任。市儿童福利院现养育孤儿52名，事实无人抚养儿童23名，事实无人抚养儿童监护权全部转移到民政部门，保障了儿童合法权益。今年以来，市县未成年人救助保护中心为204名有需求的困境儿童提供临时监护、护送回家、心理关爱等服务。120名农村留守儿童的父母全部签订了《委托照护责任书》，及时通过电话、视频、微信语音等方式，加强与留守儿童的亲情沟通。
多部门合力监护。民政、检察、妇联、关工委等部门探索建立了基层工作人员互派、通报会商、线索转介等多项制度，构建了“检察官+儿童主任+妇联主席+五老+专业社工或志愿者”一体化工作模式，重点解决困境儿童落户安置、临时监护、司法救助、监护权转移、打拐救助、家暴庇护等跨部门、跨区域问题。
三、健全服务体系，满足儿童需求
四级体系有效联动。推进“两中心一站一点”未成年人救助保护体系建设，建成市级未成年人救助保护中心1家、县级未成年人救助保护中心14家；镇街未成年人保护工作站231个，实现全覆盖；村（居）未成年人保护工作点1684个，覆盖率27%；27家社工机构、414名社工为困境儿童提供救助保护服务。今年以来，通过“两中心一站一点”未成年人救助保护体系，聚合人员、场地、资金、人才优势，市、县、乡、村四级联动宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等儿童方面法律法规50余次，录播宣传视频4期，发放宣传册6000余份。为困境儿童监护人（照护人）开展“困境儿童公益讲堂”“家庭教育课堂”“家庭教育监护指导”等公益培训30余次，提升了困境儿童家庭支持力。
人才队伍更加优化。建立常态化未成年人救助保护培训机制和多部门业务宣讲人才库和资料库，在线下培训基础上，研发线上“云培训”小程序，通过在线注册、学习、考试、生成结业证书等环节，完成6501名儿童督导员、儿童主任全员业务培训，在《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《强制报告制度》、儿童福利政策等内容基础上，不断强化儿童心理、安全守护等专业知识培训，指导儿童主任在走访服务中与困境儿童及其家庭成员建立信任关系。
心理关爱不断加强。联合市直部门印发《唐山市加强困境儿童心理健康关爱服务工作实施方案》，从提升心理健康教育质量、开展心理健康监测评估、加大心理健康关注力度等十个方面，全面提升困境儿童心理健康水平和身心健康素质。市儿童福利院、市县未成年人救助保护中心均设置了心理咨询室，配备专（兼）职心理健康辅导人员，为有需求的儿童提供心理健康服务。
关爱帮扶全面开展。联合15个部门印发《唐山市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，全面提升关爱服务质量。动员机关、企事业单位和爱心人士广泛参与，发挥社工机构、慈善组织、志愿服务组织作用，通过设立困境儿童关爱救助基金账户、慈善定向捐赠等方式，常态化开展困境儿童关爱服务。今年以来，组织开展“情暖寒冬 共护未来”“润心伴成长 同心护未来”等关爱服务活动百余次，依托慈善协会、未成年人救助保护中心、未成年人保护工作站（点）走访慰问孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童在内的困境儿童5900余人次，发放慰问物资180余万元。完成“微心愿”千余个。开展金秋助学，市县两级慈善协会、救助基金会、市福彩公益金投入201.85万元，资助全市2024年1228名困难家庭学生顺利入学（其中：福彩助学69人、资金34.5万元，市县慈善助学565人、资金120.6万元，市县救助基金会助学594人、资金46.75万元）。
下一步，民政部门将以保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本权益为导向，以提升困境儿童和流动儿童关爱保护水平为重点，全力推进儿童福利和权益保障工作高质量发展。
一是强化部门协同合作。会同相关部门，调动各方力量，建章立制，扎实推进困境儿童和流动儿童关爱服务，保障儿童权益。
二是提高关爱保护质量。深入推进“农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动”，全面提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量；做好“流动儿童关爱保护行动”，着力推动流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和家庭教育指导、城市融入等关爱服务。
三是筑牢基层服务基础。持续加强市县未成年人救助保护中心建设，指导儿童督导员、儿童主任开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，在困境儿童兜底监护、加强基层工作人员培训、引导社会力量参与等方面发挥更大作用，以有广度的参与、有精度的措施、有温度的服务，护航困境儿童、流动儿童健康成长。
主持人：市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊
感谢周晓江先生的介绍。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前，通报所在媒体，然后提问，谢谢！
记者：刚才您提到了我市已经监测摸排近三万名流动儿童，您能简单介绍此次监测摸排范围和要求吗？
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 周晓江
根据今年8月16日，民政部等21个部门联合印发的《加强流动儿童关爱保护行动方案》要求，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。要求对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等6个方面梳理了19项流动儿童关爱服务具体内容保障其合法权益，推动流动儿童与居住地儿童均等享有基本公共服务和关爱支持。
记者：请问未成年人救助保护中心职责是什么？
唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 周晓江
未成年人救助保护中心对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作。今年以来，市县未成年人救助保护中心为204名有需求的困境儿童提供了临时监护、护送回家、心理关爱等服务，组织困境儿童安全守护、心理健康关爱、家庭监护指导活动50余场；1家市级、14家县级未成年人救助保护中心全部设立了心理咨询室，为有需求的困境儿童、流动儿童提供心理健康关爱服务。
主持人：市委宣传部新闻发布处一级主任科员 常蕊
好，记者提问就到这里。
感谢各位记者朋友的参与，感谢嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还需要采访或核实有关情况，请与唐山市民政局政策法规科联系。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
