普法是依法治国的基础。40年来,唐山市人大常委会推进普法工作步履铿锵。唐山市十六届人大常委会全面深入贯彻落实党的二十大精神,在全省首次以“执法检查+专题询问”的方式,叠加运用两种刚性监督手段,对《唐山市人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》贯彻落实情况进行全方位、全链条监督,强力助推法治唐山建设。
查出实情:“问前”做足功课 找准摸透症结
专题询问是事前执法检查、事中询问、事后督办的连续行为, “问”前做足功课,深度开展执法检查最为关键。
聚焦“查什么”。执法检查组对照决议反复研究确定了12项重点内容,并开展专题培训,使市、县两级执法检查组带着问题去检查,确保了执法检查有抓手、可操作。聚焦“怎么查”。检查采取市县联动的方式,在全覆盖自查的基础上,选取了路北区、遵化市、滦州市、玉田县4个县区和17家市直部门进行重点检查,涉及民生、司法、教育、安全生产等多个领域;对6家市直部门进行重点抽查,不提前打招呼,不给准备时间,确保查到真实情况;由监察司法委委员、代表专业小组成员、常委会咨询专家、老科协法律分会会员和律师组成30余人的暗访队伍,持续9个月,贯穿执法检查全过程,不间断在各县(市、区)暗访102个村(居) 569人,收集有效问题建议76条;分别召开市直部门、一线普法工作者、专家学者三个不同层次的座谈会,广集意见建议,共发现并梳理总结出部分地区和部门对普法工作重视不够、普法工作开展不平衡、普法工作合力尚显不足、群众对普法的获得感还不强等4个方面12项问题,为开展专题询问夯实基础。
问出担当:“问中”动真碰硬 彰显刚性力度
“请问市政府,我市有哪些普法亮点工作?如何总结推广,取得更好成效?”
10 月 31 日上午,唐山市十六届人大常委会第二十次会议举行联组会议,对市政府“八五”普法决议贯彻落实情况开展专题询问。9 位市人大常委会委员现场询问,“一府两院”及6个相关部门主要负责人到会应询,19个政府相关部门主管领导及部分群众代表列席会议。贾东君委员率先提问。
市政府作答:“我市在组织保障、规划设定、制度规范化建设、干部学法、法治文化建设等方面实现了五个‘率先’,保持了全省领跑势头。下一步,我们将建设融‘报、网、端、微、屏’于一体的全媒体法治传播体系;制作普法短视频、微电影,以案释法、天天在线;加强法治文化阵地建设,进一步向乡镇、村(社区)等基层单位延伸,促进‘八五’普法工作再上新台阶、再创新佳绩。”
耿万海委员举手示意:“法院、检察院在办案过程中答疑解惑、释法明理是开展普法宣传的重要手段。请问市法院、市检察院,在办案过程中,是如何开展以案释法和以案普法的?今后如何创新形式提高普法宣传的权威性和专业性?”
“维护国家安全和社会稳定,加强普法宣传,是公安机关的重要职责。请问市公安局,如何把普法宣传贯彻到公安工作各方面和全过程?如何围绕人民群众关心关注的防诈反诈、个人信息保护和网络安全等开展常态化普法宣传?”孙昌彦委员问道。
询问现场气氛热烈,委员们围绕推动普法工作均衡发展、普法队伍建设、农民普法、青少年普法、公益普法、企业普法等问题纷纷提问。询问人动真碰硬、切中要害,应询人实事求是、不推不诿。一问一答间,应询者触动很大,列席者深受启发,展现了市政府自觉接受人大监督、推动工作的决心,彰显了市人大为民监督、力求实效的担当。
“此次专题询问严肃、高效,问出了人民关切、问出了具体举措、问出了监督力度,达到了找准问题、凝聚共识、促进工作的预期目的”。市人大常委会党组副书记、副主任魏文忠表示。
督出成效:“问后”跟踪问效 力促成果转化
专题询问始于“问”,并不止于“答”,最终目的是把承诺落到实处、见到实效。专题询问结束后,监察和司法工委结合执法检查、专题询问情况和委员审议发言,起草了审议意见,精准指出了存在问题,提出了具有较强针对性的建议。
——进一步压实普法责任,建立健全长效工作机制。严格落实普法责任制,进一步健全评估考核体系,加强常态化督导检查;建立健全配套保障机制和激励机制,加大对普法工作的资金支持;深入开展以案普法,研究制定科学长效普法工作机制。
——进一步凝聚普法合力,加快构建大普法工作格局。建立立法执法司法普法联动工作机制,常态化开展多部门联动普法;加强对村(居)法律顾问、法律明白人、网格员等队伍的专业化培训力度;充分运用公共资源阵地开展公益普法宣传,支持和引导更多社会力量开展公益普法。
——进一步延伸普法触角,持续提升普法工作实效。科学配置普法资源,针对农村、企业等基础薄弱地区和环节,强基础补短板;扩大企业普法覆盖面,为企业发展提供优质高效法治保障;紧盯校园普法,加大对乡村小学和职校学生的宣传教育力度;层层压实农村普法责任,推动人才经费等各类资源向农村下沉。
——进一步创新方式方法,不断浓厚法治文化氛围。以互联网思维和全媒体视角开展智慧普法,增强普法的互动性和趣味性,最大限度提升群众的参与感、受尊重感和获得感;多开展“订单式”普法,推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;深入挖掘我市历史文化底蕴,培育有延续性、富有唐山特色的法治文化品牌,让法治唐山的底色更浓,特色更亮,成色更足。
随即,审议意见转交“一府两院”及相关部门研究办理,并要求在两个月内书面报告整改落实情况,打造“检查、审议、询问、督办、问效”的监督闭环。
在唐山市委的坚强领导下,唐山市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,把“执法检查+专题询问”的成果转化为推进普法工作的实效,不断提升全市普法的精准性、针对性和实效性,努力打造更高水平的法治唐山,为奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章贡献人大力量。