“基本解决执行难”阶段性目标如期实现后，河北省唐山市中级人民法院紧紧抓住信息化发展机遇，不断改革创新，推动执行指挥中心由功能叠加向功能融合转变，努力将执行指挥中心打造成全市法院执行系统的“大脑中枢”，实现“执行立案、集约服务、执行联动、指挥调度、监督管理、综合保障”六个维度高效运行。
在这一“大脑中枢”的智慧精准高效指挥下，2020年上半年，全市法院“3+1”核心指标高水平运行，有财产可供执行案件法定期限内实结率为97.64%，居全省第一，终本合格率100%，执行信访办结率为100%，执行工作取得重大进展。
迎难而上，优化执行立案机制
执行实施案件审查立案是唐山市中级人民法院执行指挥中心主要职能之一。一严把立案关口，明确立案标准。与刑事审判部门研究起草《刑事裁判涉财产部分执行立案结案标准（试行）》，与行政审判部门对接规范非诉行政执行案件立案标准，确保严格审查、应立尽立。二配强审查人员，提高立案质量。配备三名专职立案审查人员，确保高标准、严要求、高效率完成审核立案并匹配相应的案号，为下步执行工作打好基础。三启动执前督促，化解矛盾纠纷。在执行立案过程中，对有可能自动履行、促成和解的涉党政机关等特殊主体案件，及时启动执前督促机制，专门开展释明沟通和后果警示，引导、敦促涉案党政机关在执行立案前自觉履行，积极争取申请执行人的认可和谅解。经过大量工作，成功化解刘某、董某申请立案执行唐山市路南区政府安置补偿款两案；成功处置路南区将军坨村郭某等125人行政纠纷一案。此类具有较大社会影响的案件得以自动履行，不再进入执行程序，当事人诉求得到及时满足，涉案党政机关对法院工作表示高度赞赏，潜在的执行风险以及不利的社会影响得以有效化解。
以少胜多，打造执行工作“集约中心”
执行指挥中心网络查控组为全市17个执行办案部门提供法律文书制作送达、网络财产查询、流程节点录入等辅助性事务集约服务，打破了“一人一案一包到底”的传统办案方式，实现了集约化执行，流程化管理，专业化办案。今年以来，全市执行实施部门新收案件1.41万余件，网络查控组逐案发起网络查控、及时录入节点信息，累计制作并送达法律文书约14万份，平均每天制作、送达法律文书1000余份。一连串数字的背后是繁重的工作量。网络查控组通过不懈努力，基本分担了全市500余名执行干警约五分之一的工作量，极大缓解了一线办案压力，提高了执行效率。
同时，网络查控组成立以来，成功保障了“处遗”项目征拆、重大涉黑恶案件庭审、执行案件腾退清场、异地协助执行等30余次重大任务，发挥了执行尖兵的作用。网络查控组作为一支可以集中调动、随时出击的精干机动力量，有力加强了全市法院执行力量，加大了对于抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的威慑力度，向全社会展示了唐山法院执行干警良好的精神风貌。
抢抓机遇，打通网络查控“最后一公里”
执行指挥中心抓住疫情期间全市各单位推行网络办公、减少面对面接触的有利契机，主动与市公安交警支队车辆管理所、市不动产登记中心、市住房公积金中心等协执部门开展网络查控协作。在院领导的高度重视和院属各部门的大力支持下，与相关单位反复磋商协调，通过开设账号、架设专线、派驻专人、开发软件等有力举措，打通了多年以来执行网络查控的“断头路”，实现了通过执行指挥中心直接查询、查封、续封、解封被执行人车辆、不动产、公积金的便捷功能。一名查控专员在执行指挥中心轻轻点击鼠标，即可在几分钟内完成传统查控方式下两名干警奔波半日的工作量。三项功能的实现大大提升了我市执行信息化水平，大幅降低执行办案的时间、人力和资金成本，有效落实了最高法院关于疫情期间推进在线诉讼的工作要求，在全省乃至全国产生了明显的示范效应。
执行干警在车辆管理所进行网络查控。
今年3月至6月，在短短三个多月内，执行指挥中心已集约完成查封、续封车辆1005辆，涉及案件586件；解封车辆163辆，涉及案件112件。累计减少全市干警出动约2200人次，节约办案时间约3500小时，节约办案经费6万余元。2020年4月30日，执行指挥中心通过网络查控协作专线，仅历时7分钟就协助北京市大兴区人民法院完成车辆查封协助，引得该院干警的啧啧称奇、连连称赞。
指挥有力，建设高效灵敏的“指挥调度中心”
着力加强执行指挥中心对全市执行行动的扁平化指挥，对于案情疑难、社会影响大、情况紧急，需要集中力量攻坚或者迅速调派力量处置的，坚持主动作为、多方协调、迅速处置，充分发挥指挥调度职能，取得了良好的社会效果。
尤其是今年以来，在全力保障疫情防控大局工作中，第一时间启动跨区执行协助机制，畅通异地法院沟通渠道，开展应急指挥调度16件次，进一步完善了上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。2月8日，在执行指挥中心前期主动排查的基础上，促成石家庄、唐山两地三级法院执行部门紧急解冻唐山某疫情防治定点医院银行账户，解决了该院急需购买防疫药品物资的燃眉之急。2月10日，与辽宁省法院配合，紧急调度丰润大队在12小时内解冻了辽宁某防疫药品生产企业银行账户，有力支持了该企业扩大防疫药品生产的迫切需求。两起典型案例得到了《人民法院报》的专题报道。5月12日，再次紧急调度玉田大队协助北京延庆区法院实地扣押被执行人车辆，协助解决了外地法院干警环境不熟悉、扣押车辆无处存放等实际困难。延庆区法院专程送来感谢信予以致谢。一件件协助执行、异地联动的生动案例，充分展示了我市执行指挥调度工作与时间赛跑的速度、绝不延误战机的力度以及“以人民为中心”的温度。
查缺补漏，执行管理更加精细化、规范化
执行指挥中心始终树立规范执行意识，对执行程序各个环节、节点进行精细化管理，查缺补漏、补齐短板，力争实现对执行工作的全方位监督。
一是强化执行过程监管。今年四月起，每月对程序违规、无故拖延、地方干预、当事人申请等11类符合条件的在办首次执行实施案件，在全市范围内开展交叉指定执行，同步开展案件评查、定期通报，已筛选案件126件，分批导入了交叉指定执行程序。二是规范法律文书送达。与中国邮政EMS深度对接，对全部申请执行人规范邮寄送达法律文书，解决了长期以来向申请执行人作出的程序性法律文书送达不及时、不规范问题。三是规范执行款物管理。优化升级“一案一账户”系统，实现“总对总”查控系统扣划功能与一案一账户案款系统对接，扣划案款可直接进入案款系统，提高了案款扣划效率和准确性。通过工行网络扣划到账最快只需7分钟，在全省处于领先位置。以执行款物审计工作为契机，组织开展执行款物专项清理活动，设立案款发放管理专员，对3982件未放款案件建立案款管理台账，清理长期未发放案款5.02亿元，修改完善《关于执行案款管理工作的规定》，制定下发《执行物管理办法》《执行案款发放工作指引》。四是规范“执转破”流程。排查梳理全市执行案件中符合“执转破”条件的重点企业559家，涉及未结案件16382件，组织召开执转破案件交办会议。与民三庭、立案庭深度对接，研究下发《执行案件移送破产审查相关工作问答》，进一步规范“执转破”程序，构建执行程序与破产程序有序衔接机制。
中国邮政工作人员入驻执行指挥中心开展工作。
全心全意，提升综合服务保障能力
执行指挥中心在做好业务和管理工作的同时，不断强化综合服务保障能力，统筹协调综合性事务，为全市法院执行系统“人财物案统一管理”奠定坚实基础，为一线执行干警提供可靠的后勤保障。
一是加强中心队伍建设。为有效满足执行指挥中心指挥调度、事项管理、流程管理、集约管理等职责任务需求，对现有人员整合分组，重整为立案审查组、公文材料组、流程数据组、财产查控组、协调调度组等5个小组，分工配合、整合力量，为全市执行系统提供专业化、系统化的服务保障。二是初步打赢疫情防控战。在全省法院系统率先打响疫情防控阻击战，第一时间引导干警提升防控意识，争分夺秒部署防控措施。在遵化大队一干警确诊感染后，立即展开排查、预警及防控措施，赴全市一线实地督导，严防死守、不留死角。全面实行在线执行机制，开展在线执行业务培训，有序引导恢复执行工作，确保执行工作不断、队伍不散、质效不降。三是优化经费装备保障机制。坚持提前谋划，保障在先的工作原则，集中走访调研各执行大队，了解倾听基层一线部门的迫切需求和合理化建议，竭尽所能为执行大队开展工作保驾护航、提供支持。进一步强化经费和装备保障工作，完善了油料按需保障机制、办公耗材及时配给机制，为各部门申请制作了部门公章、配齐了办公设备，确保执行经费和装备急用先配，配强配优，足额保障。通过一系列创新、暖心、贴心之举，各执行大队普遍反映归属感更强、幸福感更高，全市执行系统的凝聚力和战斗力得到了有力加强。（张海亮）
