鱼儿在水中欢快地游弋,鸟儿在山谷自由地飞翔,麋鹿在林间恣意地奔跑……野生动物是大自然留给人类的宝贵财富。保护野生动物,就是维护生态平衡、改善生态环境,就是守护绿色家园、保护人类自己。
市十五届人大常委会履职以来,高度关注野生动物保护、高度关注食用野生动物给人们健康带来极大风险、高度关注滥食野生动物对公共卫生安全构成严重威胁等系列热点焦点问题,充分发挥法律监督职能作用,全力为野生动物创造和谐美好乐园、为全市公共卫生安全和人民群众身体健康撑起“保护伞”。
时刻绷紧保护之弦 始终拧紧保护“开关”
唐山市丰富的森林资源和湿地资源,孕育了丰富的野生动物资源。目前,全市陆生野生动物和野生鸟类共有17目52科347种,其中包括丹顶鹤、东方白鹳等国家一级保护鸟类13种,国家二级保护鸟类55种。另外,唐山市还是鸟类迁徙的八大国际通道之一,包括新西兰国鸟红腹滨鹬在内的数百万鸟类每年过境迁徙。因此,唐山市的湿地资源保护、野生动物保护备受国内、国际社会各界的广泛关注。市十五届人大常委会履职以来,时刻绷紧保护之弦,始终拧紧保护“开关”,把湿地作为野生动物栖息的“家园”,作为鸟类迁徙途中停歇和补充能量的“加油站”,给予高度关注。在2017年履职初年,将监督政府贯彻实施《河北省湿地保护条例》情况列入了常委会年度工作要点。 10月份,听取和审议了政府专项工作报告,针对存在问题提出了4个方面12条建议,并转交市政府研究办理。市人大常委会的有效监督,促使全市上下形成了保护湿地、保护野生动物资源的浓厚氛围,湿地保护的统筹协调管理机制和保护体系也更加健全,经费投入相应增加,市财政先后拨专款200多万元用于野保宣传、执法装备购置和有奖举报工作。截止到目前,全市没有发生重大破坏野生动物资源案件,没有发生重大野生动物疫源疫病,没有发生重大媒体舆论炒作事件。2019年9月,唐山市被国家列入黄(渤)海候鸟栖息地自然遗产系列申报区域城市。
及时响应履保护之职 尽锐出战尽保护之责
今年年初,在新冠肺炎疫情防控的关键时期,全国人大常委会作出了《关于全面禁止非法野生动物交易、割除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,河北省人大常委会作出了《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的决定》。着眼引导全社会形成敬畏自然、尊重生命的观念,倡导科学健康文明的生活方式,健全和完善公共卫生法治体系,从源头上控制重大公共卫生风险,更加重视野生动物保护。聚焦乱捕滥食野生动物、全面禁止非法野生动物交易等突出问题,市人大常委会及时响应、尽锐出战,开展了高频率的持续监督活动,奏响了助力野生动保护的最强音:
——第一时间印发了贯彻执行全国人大《决定》的通知,要求市政府、市法院、市检察院以及各县(市、区)人大常委会要进一步提高思想认识、加大宣传力度、凝聚强大合力,确保贯彻执行《决定》的实际效果。
——常委会主要领导带头,组成工作专班,及时研究制定《唐山市人大常委会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的决定》,条款的第六条明确提出了不得食用法律法规规定的禁止食用的野生动物的规定,为野生动物保护提供了市级层面的法律支撑。
——4月份,听取和审议了市政府关于贯彻《唐山市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的决定》情况的专项工作报告,监督政府盯紧农贸市场、花鸟鱼虫市场、餐馆等重点领域开展专项整治,对发现经营和食用野生动物等违法行为,依法依规进行严厉打击。
——3月至6月份,对市政府贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况开展了执法检查,其中把“全面禁止食用陆生野生动物,全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁育的陆生野生动物,对乱捕、滥猎野生动物以及出售、购买、利用没有合法来源证明的野生动物及其制品查处,实施野生动物疫源疫病监测应急情况”等作为重点内容,加大执法检查力度,并根据检查中发现的问题提出对策建议。
——6月份,配合河北省人大常委会野生动物保护执法检查组来唐实地检查,市人大常委会组织召开了市政府及9个相关部门参加的座谈会、听取工作汇报,检查了唐山市动物园、开平区凤凰花卉市场、曹妃甸湿地和鸟类省级保护区,进一步了解全市野生动物保护情况,重点找问题、查原因、出对策,并通过电视台、报社等主流媒体进行大力宣传,营造全社会保护野生动物的良好氛围。
市人大常委会的一系列做法,既是保护野生动物资源、维护公共卫生安全的有力举措,也展现了常委会始终坚持党的领导,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终围绕中心、服务大局、主动作为、依法履职的一贯作风。省委常委、市委书记张古江批示:“市人大常委会及时制发决定,为全市打赢疫情防控的人民战争、整体战、阻击战提供了法律支撑、法律依据,并狠抓督促检查落实,这种站位全局,响应及时,尽锐出战,担当尽责的精神状态,应予充分肯定”。
强化依法联动监督 筑牢公共卫生安全防线
野生动物保护工作是从源头上控制重大公共卫生风险的一项基础性工作,是复杂的系统工程,涉及范围广、涉及内容多,需要各级相关部门上下联动、横向互动,汇聚合力、精准发力共同推动。特别是在当前新冠肺炎疫情常态化防控的特殊时期,依法严厉打击乱捕、滥猎、滥食、交易野生动物等非法活动意义更加重大。
市人大常委会注重依法综合运用上下联动、同频共振的监督方式,监督支持各级政府及相关部门依法履职、依法行政,推动全市野生动物保护工作再上新台阶。
今年以来,省委、省人大专题部署在全省开展 “6+1”联动监督活动,其中公共卫生管理作为 “1”,是监督的重中之重,对全面贯彻落实全国人大《决定》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》中有关野生动物保护的规定提出了新的更高要求。
市人大常委会以此次活动为动力,进一步加强与市政府及相关部门、上下级人大之间的沟通联系,做到同心同向、共同发力,努力形成各层级各层面各方面步调一致、团结协作的整体保护优势。重点围绕相关法律条款,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持法律监督与工作监督相结合,坚持省、市、县检查相结合,坚持明查与暗访相结合,充分发挥好四级人大法律监督职能作用,发挥好五级人大代表主体作用,统筹做好野生动物保护监督工作,督促政府进一步加强和改进相关工作,补短板强弱项、建章立制规范管理,切实为野生动物撑起“保护伞”,为公共卫生安全筑牢防线。