发布会现场。冯喆 摄
长城网唐山讯（记者冯喆）7月8日，唐山市召开唐山“十年新变化”“一港双城”工作成果展示新闻发布会。发布会全程如下：
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。现在我们召开“唐山十年新变化”系列之“一港双城”工作成果展示新闻发布会。
今天，我们高兴地邀请到唐山市“一港双城”（城镇化）工作委员会办公室副主任齐振郡同志，市自然资源和规划局党组副书记周福民同志、市住房和城乡建设局副局长马海波同志、市城管执法局副局长张祚建同志，就10年来，我市在城市转型、高质量发展过程中，城市规划、建设、管理方面取得的新成绩、新进展情况进行发布。
首先，请齐振郡同志进行发布。
唐山市“一港双城”（城镇化）工作委员会办公室副主任 齐振郡
各位媒体朋友、女士们、先生们：
大家好，非常感谢对“一港双城”建设工作的关心和支持，下面，向大家介绍一下我市“一港双城”建设取得的成果。
“一港双城”是省委王东峰书记到唐山调研时，审时度势、高瞻远瞩提出的一项重要战略，为唐山城市转型、高质量发展指明了方向，也对唐山城市工作提出了新的更高要求。历届市委、市政府深入贯彻落实中央和省委决策部署，城市规划、建设、管理取得了长足进步，城市发展驶入了布局优化、功能完善、价值提升的快车道，唐山正朝着加快实现“三个努力建成”目标阔步前进！
一是城市布局持续优化。“一港双城”战略布局全面铺开、纵深发展，城市规划体系日益完备，与经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划的统筹协调性不断增强。城市建设提速提质，南湖、站西、花海、国丰等重点片区开发强势启动，大幅拓展了城市发展空间，加速了五区融合进程。2019年底，全市建成区面积比2010年增加117平方公里；常住人口城镇化率比2010年提升13.5个百分点。
二是城市功能日趋完善。持续加大城市公共服务设施建设力度，唐山世博园、大剧院、南湖会展中心、图书馆、中心医院等一大批民生工程相继建成投用，完善了城市功能，提升了城市形象。着力补齐城市基础设施短板，累计完成520片棚户区改造、445个老旧小区改造，431条背街小巷改造和城市二环路等市政工程，人民群众居住生活条件明显改善，生活便利度和舒适度大幅提升。
三是城市环境明显改善。着力加强城市管理服务，提高环卫保洁、园林绿化、公用事业工作水平，市城区机械化清扫率达到90.8%，生活垃圾无害化处理率保持100%，公交出行分担率达到20.36%，先后完成全市16座污水处理设施提标改造，城乡面貌得到了大幅改观，绿美亮净水平不断提升，连续三年蝉联全国文明城市。
关于我市城市规划建设管理“十年来新变化”具体情况，其他部门稍后还要做详细介绍，下面，我着重向大家介绍一下重点片区开发建设情况。
2018年来，我市坚持走“一港双城”之路，强势启动了站西、花海、老交大老火车站、南湖、国丰、城南、京唐智慧港等七大重点片区开发。目前，重点片区规划、建设、招商等工作加速推进，取得了明显成效。规划体系基本建立。各重点片区坚持高点定位，聘请国内顶级设计机构编制完成了概念性规划和城市设计方案，为后续开发建设提供了科学指引。征收拆迁和谐有序。站西片区一期已拆迁9个村庄，拆除房屋面积46万平方米，腾出土地1.2万亩。唐山花海累计出清“散乱污”企业72家，拆除违法建筑327家。老交大片区住宅征收拆迁工作已完成，累计拆除面积12.9万平方米。和谐征拆为片区长远发展腾出了空间。市政设施加速建设。站西片区11条道路已完工，北新道、中央绿轴、站南公园等3大绿化项目完工，边各寨、马驹桥等回迁区正在进行主体施工，明年底前实现回迁入住。唐山花海“路树湖山”一期工程已完工，建设超级绿道4.5公里、植树13.5万株、湖体治理34万平米、堆山266万方，二期工程正在加速建设。招商引资同步推进。市区两级已先后与100多家大型企业进行了对接洽谈，并与20余家企业达成明确合作意向。目前，站西片区香港紫荆教育唐山校区项目已签约落地，唐山花海“火红年代”、老交大片区交大园等项目已进场施工。
下步，市一港双城办将继续深入贯彻市委、市政府决策部署，履职尽责，担当实干，为加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，不断作出新的更大贡献。
谢谢大家！
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢齐振郡同志的权威发布。下面请资规局周福民同志进行发布。
唐山市自然资源和规划局党组副书记 周福民
各位媒体朋友、女士们、先生们：
2010年7月习近平总书记视察唐山时，对唐山提出了“三个努力建成”的重要指示。这是总书记对唐山提出的战略定位，为推动唐山开放发展指明了前进方向。2010年至今，我们牢记总书记嘱托，不断完善城乡规划体系，为我市推动“三个努力建成”提供有力支撑和保障。目前，已经形成了以空间发展战略和城市总体规划为总纲，以近期建设规划为先导、以专项规划为支撑，以控制性详细规划为实施依据的涵盖全市各层次、各类型的规划编制体系。
1、城市总体规划
《唐山市城市总体规划（2011-2020年）》于2011年3月经国务院批准实施以来，在指导下位规划编制、优化城乡空间布局、完善城市功能和基础设施体系等方面发挥了科学统领作用，有效促进了唐山市经济社会和城市建设的全面发展。
编制“一港双城”发展战略及功能定位研究规划，确定“一港双城”战略定位和发展目标，明确经济社会发展、生态保护、宜居环境建设等发展目标与思路，确定发展路径和发展策略，促进港产城融合发展。
在2011版总规的引导和支撑下，主城区人口不断集聚，城镇化率不断提高，总人口由2010年的181.6万人增至2018年的220万人，城镇化率由67.1%提高至74.7%，2018年城镇建设用地规模260.95平方公里。曹妃甸总人口由2010年的25.76万人增至2018年的30.6万人，城镇化率由61.14%提高至73.41%，2018年城镇建设用地规模114.5平方公里。同时，在港口、集疏运系统及港后工业规划建设的推动下，唐山港依托优越的建港条件与区位条件成为面向东北亚地区的重要区域性港口，2010年至2018年，唐山港港口吞吐量由2.5亿吨增至6.37亿吨，年均增长12.4%，进入全球10大港口；集装箱吞吐量由27.7万标箱增至295.8万标箱，年均增长34.5%。
2、控制性详细规划
《唐山市中心城区控制性详细规划》于2010年5月经市政府批准实施以来，充分发挥承上启下,强调规划的延续性的重要作用，在用地使用、环境容量、建筑建造、市政设施、公共设施、交通活动和环境保护等方面进行控制，并与规划管理相结合,作为城市规划管理的依据，严格落实规划强制定内容。
同时，持续开展控制性详细规划的动态维护工作，着眼服务全市经济转型，优化控制性规划内容，补足城市公共设施短板，细化规划指标，促进项目落地实施。
3、近期建设规划
开展重点片区近期建设规划，确定近期五年城市规模、发展方向和空间布局，保障城市国民经济和社会发展五年规划的各项重点建设任务在空间上的有效落位。
4、专项规划
围绕“建成东北亚地区经济合作窗口城市”的目标要求，先后组织编制完成了综合防灾减灾规划、综合交通体系规划、地下综合管廊规划、给排水、教育、卫生、体育、绿地系统等一大批专项规划，为提高城市基础设施的承载能力发挥了重要的规划支撑作用，城市载体功能明显增强。
5、城市设计
一是开展中心城区总体城市设计，以构建现代城市形态、发展新兴城市业态、塑造优美城市生态、培育特色城市文态为目标，梳理城市格局，统筹做好规划，实现“四态合一”。推进以“三山”修复、城市修补为重点的“城市双修”工程，打造景观眺望系统，实现建筑外形设计、天际线要素控制的有效统一；二是开展重点片区城市设计，改善城市的整体形象和环境美观，提高人们生活质量，在空间上保证城市各种活动的交织，塑造具有自己特色的城市形象。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢周福民同志的权威发布。下面请住建局马海波同志进行发布。
唐山市住房和城乡建设局副局长 马海波
尊敬的各位领导、同志们，新闻界的朋友们：
十年来，市住建局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平总书记“三个努力建成”重要指示为统领，以“一港双城”建设为引领，聚焦发展，聚力民生，我市住房和城乡建设事业取得了新成绩，实现了新辉煌，为改善城乡居住生活环境、提升人民群众幸福指数和全市经济社会发展做出了应有贡献。这些成就主要体现在以下几个方面：
棚户区改造步伐全面加快。全市改造各类棚户区322片，新建回迁安置住房项目218个、21.5万套，约13.6万户居民出棚上楼。截至2019年底，棚改安置住房达到30.42万套。
住房保障能力明显增强。全市投资100.6亿元，新建保障性住房3.97万套，截至2019年底，全市住房保障覆盖率达到23.4%，比2010年提高了11.3%。
老旧小区改造全面实施。全市累计投入47.54亿元，改造445个小区，1949万平方米，受益居民30万户。
农村双代改造扎实推进。全市累计完成农村双代改造58.4万户。其中，气代煤43.9万户，电代煤14.1万户，新型取暖0.4万户，为改善农村生活环境创造了有利条件。
住房环境得到极大改善。全市新建商品住房8742万平方米，约70万户乔迁新居。截至2019年底，全市共有商品住房小区963个，建筑面积11729万平方米，套数97万套。
城镇供热供气保障能力进一步提升。供热方面，全市运营供热管网5657公里，供热在网面积1.75亿平方米，较2010年，供热管网增加3344公里，供热面积增加1.08亿平方米，主城区集中供热率达99%。燃气方面，全市运营燃气管网6340公里，较2010年，燃气管网增加4422.5公里，天然气日供气能力增加108.1万立方米，燃气储气能力增加644万立方米，天然气用户增加71.69万户，居民用焦炉煤气彻底退出唐山历史，市区燃气普及率达到100%。
农村危房改造加快推进。自2011年起，累计对37117户农村危房进行了改造，近7.8万农村困难群众从中受益，全市建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象的基本住房安全得到了保障。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢马海波同志的权威发布。下面请城管局张祚建同志进行发布。
唐山市城管执法局副局长 张祚建
各位媒体朋友、女士们、先生们：
上午好！首先感谢大家长期以来对城市管理工作的关心、关注和支持。下面，我就唐山城市建设管理十年新变化向大家做简要介绍
2010年7月17日，习近平总书记视察唐山时做出“三个努力建成”的重要指示，指明了唐山发展的奋斗目标和实现路径，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。十年来，我们坚决贯彻落实总书记的重要指示精神和中央、省委、市委重要决策部署，牢固树立五大发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，按照为人民管理城市的总体思路，以更高的境界、更宽的视野和更大的格局推动城市建设管理工作再出发，让唐山城市发展真正实现了质量变革、效率变革和动力变革。在基础设施建设方面，十年来，累计投资突破120亿元，100多项重大基础设施建成并投入使用，97条城市道路新建、改造、提升工程相继竣工，9座人行天桥落成投用，46个交通路口完成渠化改造，整治背街小巷431条，唐古快速、二环路相继建成投用，极大地改善了市民出行环境，截至目前，城市道路里程达1949.34公里、路网密度8公里/平方公里，人均道路面积18.02平方米，较2010年分别同比增长22.2%、21.7%和17%。地下管网设施不断完善。地下综合管廊、明湖路、学院路110千伏变电站隧道工程先后建成投用，累计新建地下管网长度达216公里，改造雨污分流管网113公里；改造供水管网130公里，让城市管网运行更加安全可靠。在城市园林绿化方面，累计完成47条城市道路绿化，建成绿廊绿道62公里，新建道路绿化率达100%。高标准完成了二环路绿化工程，构建了71条“一街一景致、移步皆可观”的景观路网体系，建成了3大公园、29个游园、15个口袋公园，1000多个单位社区完成庭院绿化提升，公园绿地服务半径覆盖率为68.17%，绿化覆盖面积累计增加1200多公顷。市区建成区“三绿指标”分别达到41.51%、38.23%和15.54平方米。较2010年分别提高0.9、0.1和3.6个百分点，城市总体绿量和生态景观效果大幅提升。全市各县（市、区）全部达到省级园林城市以上标准，在全省率先实现园林城市全覆盖。在城市精细管理方面，全省首例中心城区环卫一体化PPP项目落地实施，市城区机械化清扫率达到90.8%，超全省平均值5.8个百分点。生活垃圾无害化处理率保持100%，累计新建、改造城市公厕507座，城市公厕少、脏、差的局面大为改观。建成餐厨废弃物处置中心并在全省率先投入运营，12个建筑垃圾资源化利用项目正式投产，7个县（市）垃圾焚烧发电项目正在全速推进，将于今年年底前建成。生活垃圾分类正式启动实施，在全省树立了生活垃圾无害化处置和资源化利用的“唐山样板”。在城市景观亮化方面，近年来，我们采取社会投资和财政投资相结合的模式，相继完成市中心区12条主干道、56个重要节点、260余座高层楼宇的夜景亮化升级工作，实现了分时、分区、分级智能化控制，形成了美轮美奂的城市夜景亮化体系，极大的促进了城市夜生活的繁荣。高标准建设了大里路、火炬路等12条景观街道，对市区32条主次干道的20000个门店牌匾进行了规范整治，市中心区原有19条道路架空电缆入地工程全部完成，城市视觉感观焕然一新。在城管执法改革方面，我们按照中央和全省城市工作会议精神，以城市管理现代化为方向，以理顺体制机制为途径，圆满完成城市执法体制改革各项任务，实现了城市管理机构的综合设置，成立了城市管理综合行政执法支队。向基层同步下移城市管理重心和执法力量，赋予各区在城市管理方面相对集中独立的行政处罚权，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市治理架构。在公用事业发展方面，净水厂一期改造项目竣工，水净化处理工艺达到国内领先水平，累计完成126个小区供水管网改造任务，供水合格率始终保持在99.5%以上；在全省率先启动新西郊、东北郊2座类四类标准污水处理设施项目建设，完成了全市16座污水处理设施提标改造工程。中心区污水集中处置率达到100%，再生水回用率36%，远超全国15%的平均水平；污泥无害化处置率100%，资源化利用率达到75%，提前完成国家“十三五”节能减排目标；城市公交营运线路达到143条，上线运营公交车辆达到2022部，清洁能源和新能源车辆占比95.84%，年底前将达到100%。每万人拥有公交车辆12.8标台，公交出行分担率达到20.36%，公交站点500米覆盖率98.6%，位居全省前列。
各位媒体朋友，全面贯彻落实习近平总书记“三个努力建成”指示精神，推动高质量发展是唐山城市建设管理工作出路所在和优势所在，我们将以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，肩负总书记嘱托奋力前行，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩， 全力推动“城市治理”在新时代焕发新光彩，用“绣花”功夫做好“三个努力建成”的答卷。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢张祚建同志的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
记者：站西片区开发建设以来，市区两级工作力度很大，在规划建设上取得了明显效果，请问该片区将来重点发展什么产业？
唐山市“一港双城”（城镇化）工作委员会办公室副主任 齐振郡
感谢您对站西片区开发建设的认可。下面向大家简要介绍一下站西片区未来产业导入方向。站西片区定位为“城市门户区”，产业功能策划为“两主两辅三规避”。“两主”，即现代服务和科技创新功能；“两辅”，即医疗康养和品牌教育功能；“三规避”，即规避生产制造、低端商贸、单一睡城等功能。同时，核心区规划了10余座百米以上建筑，谋划打造现代楼宇经济产业园。
市区两级按照个体招商与区域整体招商同步推进的思路，先后与65家大型央企、国企、上市公司进行了洽谈对接，并与多家大型企业达成了初步合作意向。目前，香港紫荆教育集团唐山校区项目已签约落地，路北区正与中国金茂集团就核心区整体开发运营进行深度对接，相信站西片区的未来一定繁荣美丽。
感谢大家。
记者：我们了解到，我市国土空间规划编制有一段时间了，能介绍一下规划编制过程吗？
唐山市自然资源和规划局党组副书记 周福民
总体来说，编制工作始终围绕党中央、国务院、省委省政府、市委市政府指示精神，始终秉持开门开放做规划的理念，始终坚持全体系覆盖的原则，始终落实生态优先的理念开展。
（一）强化组织,制定方案。为科学有序推进我市国土空间总体规划编制工作，按照省委、省政府《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》的要求，制定印发了《唐山市国土空间总体规划（2019—2035年）编制工作方案》，成立书记、市长为双组长的工作领导小组。工作领导小组共召开10次会议，市委书记张古江同志两次听取规划方案汇报，部署国土空间规划编制各项工作，研究解决国土空间规划编制中出现的重点难点问题，审查国土空间总体规划编制方案。
（二）迅速落实，部署动员。专题组织召开全市自然资源和规划系统国土空间总体规划动员暨专题培训会，对国土空间总体规划编制工作进行了动员部署，并邀请中规院城乡治理所所长杜宝东同志对全市进行专题培训，有效推动我市国土空间总体规划编制工作。
（三）精心组织，团队协作。针对本次国土空间总体规划编制工作范围广、要求高、行业多、时间紧、任务重的特点，在上层技术导则不明确，编制费用标准不确定的情况下，为了尽快开展编制工作，我市确定了“1+5+N”的工作模式（以1家技术承担单位为总控，5家技术承担单位负责基础项目，多家技术承担单位负责专题研究）。同时，我市打破常规，创新工作思路和方法，率先在全省组织成立多设计团队参与的“技术工场”，与各部门业务骨干同时进驻我局现场办公、联合作业，以加快推进我市国土空间规划编制工作。
（四）高点站位，专家领衔。学习借鉴雄安新区、北京副中心与北三县规划编制经验，落实新发展理念，坚持创新思维，紧紧围绕“三个努力建成”和“两个率先”做好规划编制;组建由京津冀协同发展专咨委李晓江委员为组长的专家咨询组，把控最新政策和技术要求，中规院王凯院长牵头组建设计团队，高标准开展规划编制。
（五）上下联动，左右协同。规划编制过程中，积极与省厅进行沟通，及时掌握相关政策和要求，同时与各县市区、市直部门协调对接，就生态红线评估、双评价、双评估、专题研究等工作，进行专题思路研讨，对工作思路、方向和重点等多方面加强指导，及时掌握进度和存在问题。自开展编制工作以来共召开专题会38次、审查会19次、督导会6次、培训会3次、现场督导2次，印发工作简报16期，为扎实开展规划编制工作奠定基础，有效推进规划编制工作。
（六）公众参与，开门规划。规划编制过程中充分征询社会各界意见，通过开展问卷调查，组织规划编制单位到各县市区进行调研，对城区、县城和重点镇开展实地踏勘，保障规划编制工作的广泛性、深入性和参与度，为规划编制夯实了基础。
记者：老旧小区改造过程中工程质量如何监管？出现问题应该跟哪儿反映？
唐山市住房和城乡建设局副局长 马海波
一方面，我们建立了政策指导体系。制定《实施方案》，编印《技术导则和标准》《质量监督要点》《安全施工风险管控手册》等文件，规范改造内容和标准，提升和加强现场施工技术水平，保证工程质量。另一方面，建立了监管体系。施工现场实行“三统一”和“七个一”管理模式，与街道办、社区居委会结合，每个社区选出不少于3名居民代表，全过程参与监督小区改造。同时，建立改造项目竣工验收体系。规范指导工程验收，通过“样板”+“制度”的双重保障，进一步促进作业现场标准化、规范化、科学化管理，使小区改造达到设计水平。对外承诺服务电话：2859705。
记者：在刚刚结束的全市“两会”上，将“积极推进城市公交发展，提倡绿色低碳出行”作为今年市委、市政府20项为民实事工程之一。您刚刚提到今年年底前，我市清洁能源和新能源公交车辆占比将达到100%，在公交装备更新换代方面将会有哪些具体举措？将会给百姓出行带来哪些不一样的体验？
唐山市城管执法局副局长 张祚建
非常感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。目前，我局下属的唐山市公交总公司现有运营车辆2022辆，其中，清洁能源车（燃气车）1397辆；新能源车共计541辆（气电混动车84辆，油电混动车176辆，纯电动车281辆）。今年，我们按照市委、市政府启动实施20项民心工程的工作部署，更新购置10米、12米级新能源纯电动公交车358辆。目前，车辆采购相关工作基本完成，预计7月中旬车辆交付，70台充电桩配套设施已全部到位。358辆新能源车更换完成后，我市新能源公交车将达到899辆，公交柴油车辆将全部淘汰，新能源车和清洁能源车辆占比达到100%。今年购置的新能源公交车噪音低、污染少、动力足，投入运营后，车辆运行会更加平稳，市民乘坐舒适度会更高。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
还有没有记者提问？好，记者提问就到这里。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与“一港双城”办公室联系。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
