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唐山市召开“2020年民心工程之老旧小区改造、棚户区改造完成情况”新闻发布会

来源: 长城网  作者:冯喆
2021-03-02 12:58:00
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发布会现场。长城网记者 冯喆 摄

  长城网3月2日讯(记者 冯喆)3月2日,唐山市召开“2020年民心工程之老旧小区改造、棚户区改造完成情况”新闻发布会,发布会全程如下。

  主持人:唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光

  女士们、先生们,记者朋友们:

  大家上午好!欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

  老旧小区改造和棚户区改造工作,是市委、市政府践行“以人民为中心”发展思想的重要举措,也是我市重要的民生工程。2020年以来,市住建局科学部署、精心组织,圆满完成了年度任务目标。

  今天,我们高兴地邀请到唐山市住建局副局长刘自强先生,唐山市住建局总工程师冯永辉先生,就有关情况进行发布,并回答记者提问。

  首先,请刘自强先生就我市棚户区改造总体情况进行发布。

  唐山市住建局副局长 刘自强

  2020年,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,高度重视棚户区改造工作,将棚户区改造作为改善城市居民生活环境、提升城市承载能力和品质内涵的重要抓手,作为为群众办的民心工程之一,坚持市级统筹主导、县级具体实施,建立“五个一”机制,实施“指挥部+专班”模式,科学部署、精心组织,锐意探索、大胆创新,圆满完成了2020年度棚户区改造目标任务。

  2020年,全市计划新开工棚改安置住房11107套。截至2020年底,全市已新开工12个项目、13007套,占年度任务的117%,提前超额完成了年度任务目标。

  主要做法有:

  一是高度重视,高位推动。市委主要领导高度重视棚户区改造工作,将其列为本市重大民生工程和发展工程,倡导推行“五个一”工作机制(一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底)。市政府主要领导多次研究部署棚改工作,谋划确定改造方案;成立市、区两级建设指挥部,组建专班,实施一线工作法(领导到一线指挥、部门到一线办公、问题在一线发现、工作在一线调度),有力保障了棚改项目扎实推进。按照“放权强区,让利于区”原则,市委、市政府坚持问题导向、目标导向,研究做好棚户区改造顶层设计,出台一系列政策措施,为棚户区改造工作夯实基础,提供政策支撑。2020年实施的33个棚改项目由20名市领导包联推进,既帮助包联项目落实疫情防控要求,又千方百计帮助协调解决项目实际问题,全程跟踪问效。

  二是明确任务,压实责任。以市政府办公室名义下发了《唐山市2020年保障性安居工程责任目标》,将省达任务分解到县区,落实到具体项目。同时,市政府与相关县(市)、区政府签订了《2020年住房保障工作目标责任书》,继续对棚户区改造工作实施目标责任制管理。

  三是制定方案,统筹推进。以市安居办名义制定了《唐山市2020年棚户区(城中村)改造工作方案》,对棚改项目实施清单式、流程化管理,将安置区选址、征收补偿方案制定、土地组卷报批、安置房规划方案设计、建设手续办理到正式开工等各个环节,明确到具体月份,并按月对县区进行通报。

  四是创新思路,加快进程。为破解土地征转报批时间长,制约规划、施工等前期手续办理问题,我局起草,提请市政府继续印发了《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》,明确棚户区(城中村)改造项目可凭项目土地预审意见、规划审查意见、图审机构处理意见,办理施工预许可证,破解了手续办理的瓶颈,有力推动了项目基础施工。

  五抢抓机遇,破解难题。一是征收问题。坚持“四不”工作法、和谐拆违拆迁:依法依规不违法,公平公开不输理,真心为民不欠情,严格执法不松劲。通过动之以情、晓之以理、告知以法,既确保了拆迁效率和群众利益最大化,又实现了和谐拆迁。二是资金筹集问题。我局积极抢抓财政部、国家发改委、住建部申请专项债券支持棚改项目的机遇,配合市财政局,组织各县(市)、区积极申报棚改专项债券。目前,已获得财政部债券额度40.64亿元,占全省获批额度的27%。

  7月22日,河北电视台—河北新闻在《指引下——育新机 开新局 奋力夺取双胜利》专栏对我市棚户区改造工作进行报道。11月19日,《学习强国》中《河北学习平台》播放了我市《圆安居梦 暖百姓心》的棚户区改造工作专题报道。

  主持人:唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光

  感谢刘自强先生的权威发布。

  下面请冯永辉先生就我市老旧小区改造总体情况进行发布。

  唐山市住建局总工程师 冯永辉

  女士们、先生们:

  为贯彻落实省委、省政府“三创四建”活动和20项民心工程总体部署,坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则,市委、市政府作为践行“以人民为中心的发展思想”的重要举措,将老旧小区改造工作列入了我市的重要民生工程。针对群众反映最强烈的突出问题用劲发力,把群众最急、最忧、最盼的事情解决好,着力推动基础设施、居住环境、服务功能、小区特色、基层治理大提升。

  2020年,全市总投资21.17亿元,改造老旧小区215个,总建筑面积788万平方米,涉及3982栋住宅楼,受益居民13万户。截至目前,全市215个老旧小区已全部完工。新华社、经济日报、中国建设报、河北日报等国家、省级媒体相继对我市老旧小区改造经验进行了集中报道。

  主要工作举措:

  (一)专班推动 高起点谋划

  市委、市政府把抓好老旧小区改造作为践行“以人民为中心”发展思想的重要举措,纳入重点民生工程。为保障全市改造任务的高质高效推进,市党政主要领导亲自谋划项目建设,亲自把关项目设计。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署老旧小区改造工作,把老旧小区改造当作攻坚战来打,一月一调度,天天盯进度。市政府主要领导、主管领导一线指挥、一线调度,发现问题、限时解决。市住建局成立改造专班,局领导班子分包改造项目,抽调骨干力量,全程参与改造项目建设,全力保障项目进度。

  (二)民生为本 按民意确定改造内容

  坚持“以民意为导向”,通过开座谈会、网络公众号、社区公众号和微信工作群发放《调查问卷》等方式,多渠道征集广大居民的意见和建议。今年,在改造内容上,从小区面临的问题入手,从群众的需要入手,努力推进全面改造、务实改造、高标准改造,不断提升改造水平。在“既有建筑节能改造、老旧管网改造、小区道路翻新改造、绿化提升改造、房屋性能提升改造、建筑风貌提升改造”这“六大基础性工程提升改造”的基础上,重点突出了“五个更加注重”:一是更加注重安防设施配套改造。结合疫情防控要求,在小区设置入口门禁系统,增设单元对讲门、增设摄像头,设置监控中心,实现社区管理可视化。二是更加注重便民设施提升改造。增设老年人和儿童活动健身设施,增设快递收发柜和信报箱,建设电动汽车、电动自行车混合式充电桩。三是更加注重停车位提升改造。科学规划停车空间,使大部分老旧小区停车位占比达到1:0.8。四是更加注重小区整体环境提升改造。配置垃圾分类环卫设施,对弱电线路实施入地和线路整理。五是更加注重配合“六位一体”社区治理体系建设。建立养老、托幼、医疗等功能性服务设施。同时,在改变基础设施、小区面貌的同时,依托老旧小区改造,跳出单纯的工程改造,挖掘小区文化内涵,同步进行人文建设。

  (三)强化项目管理 高质量推进工程建设

  为高标准、高质量完成项目改造,今年在项目手续办理、质量监管、竣工验收等环节,重点突出了“一优化、一创新、两严把”。一是优化工作流程。出台《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》,实行施工预许可办法,在招标确定施工单位后,即可进场施工;实行企业承诺制,解决了外省施工企业开票受限、盖章时间长等难题。制定了《政府投资现状改建项目审批流程图》,所有审批过程实现电子化。同时,实施“两穿插、四同步”工作方法,大大缩短手续办理周期。二是创新审批机制。可行性研究报告审批后,可并行开展EPC招标;热力、燃气等管网改造,凭立项、审图合格书、中标通知书即可办理施工许可,不再同步办理质监、安监手续,施工许可取得后,质监、安监同步监管;取消了规划许可。通过优化流程、创新机制,我市老旧小区建设项目全流程审批时限压缩至27个工作日以内。取得施工许可政府投资项目控制在18个工作日以内;社会投资项目控制在8个工作日以内,有效保障了项目建设“早开工、早建设、早投用”。三是严把工程建设质量安全关。制定《工作实施方案》,编印《技术导则和标准》、《质量监督要点》、《安全施工手册》,提升和加强了改造工程现场施工技术水平。建立项目分包机制,实行工程项目日调度、周调度、月调度工程例会制度;建立“数量和进度”两类台账,现场管理实行“三统一”“七个一”管理体系。同时,探索建立“共建共享”机制,与街道办、社区居委会结合,每个社区选出不少于3名居民代表,全过程参与监督小区改造。四是严把工程竣工验收关。坚持“提前谋划、样板引路、过程严控、一次成优”的质量管控目标,统一标准做法、明确工艺流程,依据“样板工程”开展技术交底。出台《竣工验收工作指导意见》,对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况强化事中事后监管。采取“双随机”抽查机制,加强对建设项目施工阶段、竣工阶段监督检查,监管覆盖全过程。

  (四)多方筹措资金 确保资金使用安全

  我市采取中央预算内资金补贴、中央奖补资金、省奖补资金、债券资金和本级财政资金相结合的多种形式支持改造项目。出台《唐山市老旧小区改造资金使用管理办法》,加强改造资金特别是央补、省补资金的使用监管,做好绩效评估,切实发挥资金的使用效益,强化资金使用监管,确保投资全部用于批复的项目和规定的建设内容,做到专款专用。

  (五) 推动长效机制

  为适应老旧小区改造后的新情况、新变化,巩固老旧小区改造成果,认真研究改造后期管理相关措施,建立长效机制,搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局。按照“改造完成一个,移交管理一个”,由属地政府接管改造后小区,做好改造与后续管理衔接工作。建立属地街道办事处、社区居委会为主的管理机制。与此同时,探索改造后的老旧小区物业管理模式,坚持与“六位一体”社区治理相结合,改善小区环境,彻底拆除私搭乱建,分阶段丰富物业服务项目,提升通行、照明、环卫等基础设施和公共服务水平,建立老旧小区物业管理长效机制,形成共建共治共享的社区治理新格局,让居民安心满意。

  (六)真真切切的改造效果 赢得了百姓的广泛赞誉

  改造后的老旧小区功能齐全、干净整洁、环境优美、生活舒适、出行便利、居住安全,越来越多的居民深切感受到了小区改造带来的巨大变化。一是通过老旧供热管网改造,解决了暖气管道跑冒滴漏问题,提升了供热质量;通过老旧燃气管网改造,切实消除了安全隐患;通过自来水改造使居民饮水更加健康;通过室外污水管网改造,解决了管道堵塞严重,污水外溢频繁等。二是道路提升改造让居民出入更加方便、安全;合理增加停车场所,使得小区内车辆停放有序;增设老人、儿童活动设施,为居民提供了更多的休闲娱乐场所;另外,还引进了菜鸟驿站,增加了便民信箱、快递柜等便民设施。三是小区内增加监控设施,让居民生活更加安全。

  下一步,我们将积极探索可持续推进模式,围绕城市更新,扎实工作,开拓创新,切实把老旧小区改造这项民生工程、发展工程抓实、抓细、抓出成效,真正把好事办好,把实事办实。

  主持人:唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光

  感谢冯永辉先生的权威发布。

  下面进入记者提问环节,请需要提问的记者朋友举手示意,并在叫到提问前通报所在媒体然后提问,谢谢!

  记者:老旧小区改造具体有哪些内容?

  唐山市住建局副局长 刘自强

  为贯彻落实省、市关于老旧小区改造工作的决策部署,切实完善小区配套功能、提升群众生活环境、改善小区居住条件,增强人民群众的满意度和幸福感,自2018至2020年,我市将对2000年以前建成投入使用、建设标准不高、设计落后、配套不全的部分老旧小区,分批实施综合提升改造。

  我们坚持“以民意为导向”,通过开座谈会、网络公众号、社区公众号和微信工作群发放《调查问卷》等方式,多渠道征集广大居民的意见和建议。今年,在改造内容上,从小区面临的问题入手,从群众的需要入手,努力推进全面改造、务实改造、高标准改造,不断提升改造水平。在“既有建筑节能改造、老旧管网改造、小区道路翻新改造、绿化提升改造、房屋性能提升改造、建筑风貌提升改造”这“六大基础性工程提升改造”的基础上,重点突出了“五个更加注重”:

  一是更加注重安防设施配套改造。结合疫情防控要求,在小区设置入口门禁系统,增设单元对讲门、增设摄像头,设置监控中心,实现社区管理可视化。

  二是更加注重便民设施提升改造。增设老年人和儿童活动健身设施,增设快递收发柜和信报箱,建设电动汽车、电动自行车混合式充电桩。

  三是更加注重停车位提升改造。科学规划停车空间,使大部分老旧小区停车位占比达到1:0.8。

  四是更加注重小区整体环境提升改造。配置垃圾分类环卫设施,对弱电线路实施入地和线路整理。

  五是更加注重配合“六位一体”社区治理体系建设。建立养老、托幼、医疗等功能性服务设施。同时,在改变基础设施、小区面貌的同时,依托老旧小区改造,跳出单纯的工程改造,挖掘小区文化内涵,同步进行人文建设。

  记者:怎样确保老旧小区改造工程质量?

  唐山市住建局总工程师 冯永辉

  老旧小区改造是造福唐山百姓的惠民工程,项目的进度是很关键,工程的质量安全同样重要。为切实提高工程建设质量,严格技术规范,确保小区改造按设计标准监管到位。一方面,建立指导体系。我局专门成立了质量安全监督小组。制定了《老旧小区改造工作实施方案》《市中心区直管老旧小区综合提升改造工作实施方案》。编印了《唐山市老旧小区综合提升改造技术导则和标准》,详细规范了改造工作基本规定、改造目标、现状评判、改造措施、改造施工及工程质量验收7个方面24个具体要求,编印了《老旧小区改造工程质量监督要点》《安全施工风险管控手册》和《综合管网施工手册》,进一步提升和加强了改造工程现场施工技术水平,保证了工程质量。一方面,建立监管体系。施工现场实行“三统一”(统一改造标准、统一材料管理、统一质量安全管理)和“七个一”(每个项目明确一个项目负责人,一名主设计师,一名安全专员,一名造价审计员,一名质量监督员,一名监理人员,一名廉政监督员)管理模式。为进一步提升现场施工质量管控,我们始终坚持“提前谋划、样板引路、过程严控、一次成优”的质量管控目标,在标段内设置了施工现场样板展示区,通过统一标准做法、明确工艺流程、样板实物展示等方式,带施工现场组织作业人员现场观摩,依据样板工程开展技术交底,让每名作业人员更加形象的掌握标准施工工艺流程。安监部门提前介入,全面统筹安全监督人员的分配,并按照老旧小区改造工程的特点,为各个分项工程提供安全生产服务指导工作,尤其是对脚手架工程、起重机械、临时用电等,加大安全监督力度,“一对一”并“手把手”的为施工单位提供安全生产服务指导。质监部门牵头,统一质量管理。着力加大巡检巡查频次,着力加大施工材料送检抽检频次。一旦发现施工质量不合格,一律返工;一旦发现施工材料不合格,一律撤场。下发了老旧小区改造《竣工验收管理通知》,制定了竣工验收流程,规范指导工程验收,严格执行首件验收、关键节点验收等制度,通过“样板”+“制度”的双重保障,进一步促进作业现场标准化、规范化、科学化管理水平,使小区改造达到设计水平。

  目前,我们正在组织开展改造工程质量问题回头看,全面消除质量问题。排查范围包括混凝土路面、路缘石、沥青路面、硬化工程、砖砌井、矮(围)墙、外墙保温、外墙涂料、楼道粉刷、扶手油漆、楼道窗户、照明工程、坡屋面、楼屋面、给水管道、排水工程、绿化工程17个项目。排查小组将本着“发现一处,消灭一处”的原则,应修尽修,整改到位,不留隐患。同时,多措并举提高施工单位和监理单位的质量意识,全面、系统地开展自查自纠,确保问题无遗漏,检查无盲区,提升群众满意度。

  主持人:唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光

  好,记者提问就到这里。

  如果有记者需要采访或核实有关情况,请与市住建局机关党委联系。

  本场发布会到此结束。

  谢谢大家!

关键词:唐山,新闻,发布会责任编辑:冯喆