发布会现场。冯喆 摄
长城网唐山讯（记者冯喆）12月26日，唐山市召开深化行政审批制度改革新闻发布会。发布会全程如下：
唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
十九届四中全会提出“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”，同时要求“深入推进‘放管服’改革，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力”。今年以来，唐山市行政审批局结合“一港双城”办，不断深化行政审批制度改革，从优化项目审批流程、压缩企业开办时间、推广“互联网+政务”服务、实施不动产登记集成服务、实施公共资源交易电子化等五大方面入手，实施了一系列改革举措，形成了一批可借鉴、可复制改革成果，优化了营商环境，激发了市场主体活力，提升了群众和企业的获得感、幸福感。本着为人民服务、对人民负责、受人民监督的态度，为让广大市民和企业深入了解我市具体的改革举措，我们特别举办了此次新闻发布会。
今天，我们高兴地邀请到市行政审批局副局长曹福贵先生，投资项目处处长陈鹏先生，企业注册处处长郑伟先生以及一港双城办公室副主任齐振郡女士就唐山市深化行政审批制度改革工作成果有关情况进行发布，并回答记者提问。
首先，请市行政审批局副局长曹福贵先生就深化行政审批制度改革工作（情况）进行发布。
唐山市行政审批局副局长 曹福贵
唐山市行政审批局认真落实党的十九届四中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，始终坚持“三个努力建成”、“两个率先”引领，始终坚持刀刃向内、自我革命的决心和魄力，始终坚持踏石留印、抓铁有痕的担当和作为，不断深化“放管服”改革，从优化项目审批流程、压缩企业开办时间、推广“互联网+政务”服务、实施不动产登记集成服务、实施公共资源交易电子化等五大方面入手，实施了一系列改革举措，形成了“五朵金花”齐放的良好局面，有力促进了唐山转型升级高质量发展。
一、全面推行工程建设项目审批改革，项目审批盛开“效能之花”
聚焦工程建设项目环节多、流程长、审批时间长等问题，我局结合有关部门，强力推进工程建设项目审批制度改革，围绕“减、放、并、转、调、压、预、统”八个方面，以市政府办名义制发了《唐山市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，推出了“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制、一个平台”审批模式，在省内率先推行了工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，形成了具有唐山特色的工程建设项目审批机制，被省“双创双服”办评为全省政策创新8个优秀案例之一，走在全省前列。
二、着力压缩企业开办时间，企业注册盛开“便捷之花”
聚焦企业开办速度慢的难题，优化办理流程，压缩开办时间。一是大幅压减企业开办时间。将企业开办流程压缩为注册登记、公章刻制、税务发票申领三个环节，企业开办时间压至5个工作日以内。其中，企业注册登记压至3个工作日（市本级1个工作日）、印章刻制1个工作日、首次发票申领1个工作日。二是加快推行企业登记全程电子化。对不涉及前置审批事项的企业登记，实现了企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，逐步推广“一照一码走天下”。三是积极推进企业注册便利化。积极探索创新模式，采取政银合作的方式，将企业登记服务迁移至商业银行网点，目前已在路南区、路北区、迁安市、滦南县、曹妃甸区多个银行网点开设了企业登记注册业务，企业就近到银行网点办理登记业务，大大节约了办事成本。今年1-11月份，全市新登记市场主体157056户，同比增长44.69%。其中新登记企业24306户，同比增长14.75%；新登记个体工商户131753户，同比增长52.38%；新登记农民专业合作社997户，同比增长10.29%。
三、不断优化“互联网+政务”功能，政务服务盛开“网络之花”
聚焦企业和群众“网上办”“掌上办”“指尖办”的需求，强力推进“互联网+政务服务”工作。一是打通信息联通高速路。在省内率先实现省、市两级政务网络的信息联通，统一了身份认证，做到了“单点登录、全网通办”。市、县、乡三级的983个网络节点已全部互联互通，对全市6112个村级服务页面进行了更新完善，政务服务网络平台实现了全覆盖。二是建成“应上尽上、全程在线”新平台。市本级政务服务事项已全部开通在线办理，县区级政务服务事项可在线申报比例达到98.14%，提前超额完成了省达全年目标任务；乡镇（街道）、村（社区）级政务网门户建设覆盖率达到100%，逐步形成了涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”的全流程智能化服务平台。三是拓展指尖办事新途径。开发上线了“e唐政务”APP，涵盖了办事企业和群众日常所需的4667项政务服务、67项工程建设联合审批服务，以及公安、民政、人社、教育、卫生、医保等38类信息查询和便民服务，办事人像网购一样动动手指即可办理，极大节约了办事成本，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。
四、强力推行“一窗受理、集成服务”改革，不动产登记盛开“利民之花”
聚焦企业和群众反映的办理不动产登记业务中存在的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，我局结合住建、税务、自规部门，在房产交易和不动产登记领域全面推开了“一窗受理，集成服务”改革，在认真分析借鉴外省市先进经验基础上，把原需住建、税务、自规三部门办理的交易、纳税、登记三项业务整合到一个窗口办理，对不动产转移登记实行“三联办”和“两联办”。群众办理不动产交易业务的时间由1天压缩至1小时，不动产权证书领取时间由原来的5天压缩到90分钟以内。同时，又推出微信预约排号、证书现场自助打印等便民举措，方便群众自由安排时间，大幅提高了房产交易效率，有效解决了办证难问题，打造出全国领先的“唐山速度”。
五、大力推行全流程电子化，公共资源交易盛开“公平之花”
聚焦投标企业“公平、公开、公正”参与公共资源交易招投标的需求，我局大力推行全流程电子化。一是打通数据链接渠道。及时完成公共资源交易系统与云平台数据互联对接，连续多次升级完善电子交易系统，市级公共资源交易在政府采购、工程建设、产权交易三大类别已实现全流程电子化。二是开发建设电子档案管理系统。迅速采购装备了“电文视频数据全流程智能化存储归档设备”及相关配套设备，市县两级公共资源交易平台均已实现全流程电子化资料和监控数据的自动归档。三是大力推进远程异地评标工作。加快与省远程异地评标协调系统实现对接，推进电子化远程异地评标。目前，唐山市已建有公共资源交易中心的13个县（市）区均已部署落实了全流程电子化工作，全部实现了本地办理CA数字证书和电子签章。今年以来，全市累计完成各类交易项目3015宗，交易额382.94亿元，为财政节省资金53.2亿元，涉及投标企业3万余家，参与投标的群众6万多人次，让企业群众实实在在体会到了“真实惠”“真公平”。
唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
感谢曹福贵副局长的权威发布。
下面，请市一港双城办公室副主任齐振郡女士就推进工程建设项目审批制度改革工作（情况）进行发布。
唐山市一港双城办公室副主任 齐振郡
为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的各项决策部署，全面推进我市工程建设项目审批制度改革工作，我办围绕打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最唐山”营商环境品牌，不断深化改革举措，确保改革实效。
一是优化审批流程，制定精确流程图。结合唐山实际，按照投资类别、规模和土地供应方式，将工程建设项目具体细化为政府投资工程建设项目（一般房屋建筑类）、线性工程等13类，并分别绘制了详细的审批流程图。审批流程图明确了审批部门、审批事项、办结时限。结合相应办事指南，给企业办事提供了极大方便。二是压减审批时限，力求时限最短。目前，我市工程建设项目全流程审批时限已压缩至60个工作日以内，比国家要求时限提速近一半。其中，老旧小区改造等民生工程审批时限压缩至17个工作日以内；最为复杂的政府投资的房屋建筑类工程建设项目申报材料已由原来的302个减少到150个，精简超过50%。三是创新改革举措，完善配套政策。我办结合市行政审批局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等牵头部门在优化审批流程、精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审查事项、调整审批时序、推行告知承诺等6大方面推出了35项改革举措，并出台了唐山市工程建设项目各审批阶段《牵头协调管理实施意见》、《唐山市工程建设项目施工预许可审批实施细则》等27项改革配套政策，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系和与之相适应的智能化监管服务体系，助力“一港双城”建设快速推进。
通过改革，基本实现了老旧小区改造、背街小巷和园林绿化等“一港双城”项目“年前办手续，开春即开工”的既定目标任务；特别是推行承诺制办理施工预许可制度，有效保障了边各寨、马驹桥棚改回迁房等重点民生工程“早开工、早建设、早投用”，确保改革得以取得真正实效。7月份，省政府在我市召开了全省工程建设项目联合审批系统推广工作现场会，张古江副省长在会上充分肯定了唐山改革成绩，并要求在全省推广经验。我市制定的这些项目流程图和配套政策已被省内外16个地市直接复制或微调使用，起到了显著的改革示范效应。
唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
感谢齐振郡副主任的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
记者：请介绍一下市行政审批局在工程项目审批改革进程中，在落实好国家、省政策要求基础上，结合唐山实际研究出台了哪些突破性、创新性、便民性的改革举措？
唐山市行政审批局投资项目处处长 陈鹏
我们本着“坚决贯彻落实国家、省相关规定要求，充分复制吸收沈阳、厦门等试点地区成功经验，坚持刀刃向内、深入挖潜、努力形成唐山特色改革措施”的总体思路，着力在“优、简、放、并、转、调”等方面深耕耘、下功夫，研究推出了一系列贴实际、敢创新，大力度、真解渴，含金量较高的精简优化工程项目审批的务实举措。
第一，市政府确定的年度城市维护计划或市政府相关文件可代替项目建议书；第二，取消先行开展勘察设计招标的批准环节；第三，立项环节中可以市政府同意开展项目的相关文件代替出资证明，国企自行筹资项目不再要求出具出资证明；第四，对不新增用地的既有改造项目办理可研报告审批或概算审核时，不再要求提供选址意见和土地预审意见，仅需项目单位作出相应承诺，对新增用地的市政基础设施项目的初设审批，用地规划许可实行容缺后补；第五，市政基础设施项目的可行性研究报告、初设及概算同步进行，实行“一套报告、一次评估、一个批复”；第六，除涉及安全、环保和易发群体事件的重大项目外，一般性政府投资项目仅需当地政府出具社会稳定承诺意见，不再单独办理社会稳定风险评估，确需办理的也不作为可研审批的前置；第七，对市政设施建设类和涉及城市绿地、树木审批相关的8个事项统一实施一表申请、一次批复。
下步，我们将以深化工程建设项目审批制度改革为牵引，切实把唐山市行政审批的制度优势转化为治理效能，进一步创新改革举措，深入推进“放管服”改革，动态打造“四最”唐山营商环境品牌。
记者：审批局对市场准入提供了便利化改革措施，对市场退出机制有什么便利化措施吗？
唐山市行政审批局企业注册处处长 郑伟
我局聚焦企业注销中的“难点”、“痛点”，在保障市场秩序和交易安全的基础上，通过精简文书材料、优化流程、强化部门信息共享等方式，进一步推进企业注销便利化，改革和完善企业注销制度。2019年9月开始，建立了企业注销网上服务专区，推行企业注销“一网”服务。服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策透明度和可预期性。通过多种形式可实现企业清算组备案和债权人公告，增加了通过国家企业信用信息公示系统免费向社会公示的途径，降低企业办事成本。另外，对于符合条件的有限公司，可以实行简易注销登记程序，不再向登记机关申请清算组成员备案登记，不再提交清算报告等材料，进一步降低企业注销成本，健全退出机制，优化营商环境。在此次企业注销便利化改革中，还根据国家文件要求，按照特殊情况办理指引，针对股东失联、营业执照遗失等情形，逐项提出了企业注销中特殊情况的处理意见，解决企业注销面临的实际困难。截至2019年11月底，我市共办理企业注销业务10190件，其中简易注销业务4827件，达到47.4%。下一步将加大宣传力度，系统解读改革政策，扎实做好窗口服务工作，确保企业注销便利化改革更好地惠及于民，取得实实在在的成效。
唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
好，记者提问就到这里。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与市行政审批局办公室、市一港双城办公室政策法规处处联系。
由于时间关系，本场发布会到此结束。
谢谢大家！
