★应急装备产业作为方兴未艾的新兴产业，市场前景广阔，孕育巨大商机
★ 唐山是倍受习近平总书记亲切关怀的英雄城市，也是“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示的发源地
★ 推动产业布局由散落分布向特色园区聚集，产品制造由低端粗放向智能高端品牌化发力，产业领域由以防震减灾为主向需求端、全产业链迈进
★ 所有在唐山投资的应急装备企业，在享受“工业40条”普惠政策的同时，还可以享受精准性、组合型政策供给，享受最优的保姆式、定制化服务，获得更具含金量的“五个支持”
2019年5月16日—19日，第三届世界智能大会在天津举办。习近平总书记致信祝贺大会开幕，并强调：“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高质量发展”“深化交流、增进共识、加强合作，推动新一代人工智能健康发展，更好造福世界各国人民”。唐山作为“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示的发源地，如何落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示，发挥产业基础和区位优势，打造唐山国家级现代应急装备产业基地？落户唐山的应急装备企业将享受哪些更具含金量的支持政策？针对这些问题，唐山市市长丁绣峰在世界智能大会智慧应急发展论坛上作题为《坚决落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示打造唐山国家级现代应急装备产业基地》主旨发言。
应急装备产业作为方兴未艾的新兴产业，市场前景广阔，孕育巨大商机。当前，发达国家应急产业加速朝着高精度、高可靠、智能化、成套化“两高两化”方向发展，全球应急市场已接近万亿美元规模。我国应急产业乘着智能化、大数据、移动互联网推广应用的东风，正在从低端粗放、散落布局跨入智能精细、专兼并进、跨界融合的发展阶段，预计今年全国应急产品需求将突破1.5万亿元。仅就家庭应急来讲，随着应急终端、智能穿戴、便携装备等产品走进千家万户，每个厨房配备一块灭火毯，每辆汽车配备一个应急箱，每间教室安放一个综合应急包，就是一个巨大的蓝海市场。
唐山是倍受习近平总书记亲切关怀的英雄城市，也是“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示的发源地。特别是2016年7月28日，总书记在唐山首次提出了“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾重要指示，成为新时代全国防灾减灾救灾工作的根本遵循和行动指南。近年来，唐山以总书记重要指示领航定向，加快资源型城市向创新驱动、沿海开放带动转型，以使命担当和市场思维开掘应急产业发展优势潜能，书写了落实“两个坚持、三个转变”政治责任的生动实践，实现了彰显制度自信、壮大转型新动能、建设智慧城市的一举多赢。
一、唐山作为拥有百年工业历史的沿海城市，具备发展现代应急装备产业的坚实基础和独特优势。
一是唐山拥有工业制造业门类齐全、创新发展的产业优势。
140多年前，唐山创造了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷等多个中国第一，被誉为“中国近代工业的摇篮”。历经百年发展，唐山工业体系涵盖我国工业39个大类除烟草制品外的38个大类，形成了精品钢铁、装备制造等四大支柱产业，智能轨道交通、机器人、电子智能制造等五大战略性新兴产业，培育了中车唐车、河钢唐钢、开滦集团等一批行业龙头企业。唐山生产的高强度钢、新型材料、焊接设备不仅用在人民大会堂、中国国家博物馆、“鸟巢”国家体育场、港珠澳大桥等标志性建筑，而且广泛应用于工程抢险、应急车船、防护设备、救援工具等应急产品，能够为应急产业发展提供全方位的装备、材料、工艺和技术支撑。
二是唐山拥有应急装备设备行业领先、提速发展的产品优势。
唐山现有应急企业138家，产品涉及自然灾害、生命救护、抢险救援、个体防护等8大类、100余项，是全国最大的抢险探测机器人、应急钢锹、多用钢板桩生产基地，全国最早的煤矿安全监控系统、橇装式阻隔防爆加油装置研发应用基地。唐山既有住友建机挖掘机、方舟救援船舶、北京环卫抢险应急车等性能优良的大型装备，又有现代工控城市内涝防汛监测、汇中仪表超声测流、坤翼无人机等创新引领的智慧产品；既有开滦铁拓移动救生舱、中信开诚消防机器人、松下等离子切割机等走出国门的专用设备，又有唐山化学厂防毒面具、中红普林防护手套等行业领先的个人防护用品，专业列装与家庭应急并行推进，硬件产品与软件系统同步发展，实现了工信部《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》十三类标志性应急产品的全覆盖。
三是唐山拥有产业创新体系省部支持、成果转化的政策优势。
我市充分开掘沿海有港、毗邻京津双重优势，构建“京津孵化、唐山产业化”协同创新模式，拥有4个应急院士工作站、9个省级以上企业技术中心，拥有300余项授权专利、100余项软件著作权、103项专业认证，高强度钢、防震减隔震、重型装备等关键技术达到国际水平，消防机器人、环保预警监测、阻燃特种材料等产品研发能力行业领先。特别是在中国地震局、河北省政府的指导支持下，唐山成立了全国首家市级防灾减灾救灾委员会，出台了全国地级市首个《地方防震减灾管理条例》，并成功争创全国首批防震减灾示范城市。省部双方将在产业政策、资金投入、项目建设等方面加大支持力度，合力打造唐山国家级现代应急装备产业园。
四是唐山拥有以专业会展带动产业、拓展市场的开放优势。
去年7月28日全国首届地震科普大会在唐山成功召开，应急管理部副部长、中国地震局长郑国光等多位国家部委领导出席活动，全国首个国家级防震减灾科普教育示范基地——中国•唐山地震博物馆科普展馆开馆运营。今年7月28日，在习近平总书记2016年视察唐山三周年之际，中国国际应急管理大会将于唐山举办，同时举办首届国际应急管理高峰论坛、国际应急用品博览会、应急装备演练等活动，全方位展示唐山应急产业发展的优势前景。
二、唐山作为加速转型升级的创新生态城市，现代应急装备产业已经步入智能化、集群化、高质量发展的轨道。
我们坚持把培育应急装备产业作为资源型工业城市摆脱资源诅咒、创新驱动转型的重要抓手，在国家工信部、应急管理部、中国地震局和省委、省政府的大力支持下，聚焦智慧应急、智能制造主攻方向，明确了“145”的产业升级架构，推动产业布局由散落分布向特色园区聚集，产品制造由低端粗放向智能高端品牌化发力，产业领域由以防震减灾为主向需求端、全产业链迈进，现代应急装备产业发展呈现提速扩量、提质升级的强劲态势。
“1”就是聚力打造国家级现代应急装备产业基地。实施应急装备产业倍增提质行动，形成立足京津冀、辐射全国、面向全球市场的现代应急装备产业体系。
“4”就是高标准规划建设四大应急装备产业园区。①唐山高新区智慧应急装备产业园，用好国家火炬唐山机器人特色产业基地、工程实验室、企业技术中心等创新资源，打造全国重要的特种机器人产业基地和唐山应急智能装备研发中心。②唐山遵化安全应急装备产业园，聚焦石化安全、环保应急等重点领域，形成全国领先的安全技术研发和集群优势。③唐山开平矿山救援装备产业园，重点发展起重、挖掘、钻凿等特种救援机械和矿山安全监控设备，建设基于物联网的煤矿安全工程产业体系。④唐山路南城市公共安全装备产业园，加快发展家用应急装备、信息安全终端等应急装备，打造与现代城市生活相匹配的智能应急引领区。这四大园区定位鲜明、各有侧重，基础配套完善，已经成为京津冀重要的应急装备产业聚集区和创新成果转化承载地，适宜国家支持的各类应急产业项目投资落户、创新发展。
“5”就是推动五大特色产业率先发展。①智能救援装备产业，引进培育生命探测机器人、救援飞行器、海上搜救船等智能制造项目。目前，唐山中信开诚生产的侦察机器人、排烟灭火机器人等20余种智能消防产品国内市场占有率达73%。②监测预警装备产业，加快发展火灾探测器、生态环境监测仪、水资源远程测控及水旱灾害监测预警设备，缓解监测预警装备高度依赖进口现状，实现唐山替代。③工程抢险装备产业，攻克地质灾害救援、城市工程抢险、危化品应急等关键核心技术，扩大重型救援机械、应急设备基础优势，打造具有比较优势的产业创新高地。④应急防护装备产业，力争3年内在应急指示设备、阻燃电缆、防毒面具等领域形成全国领先的市场优势，5年内在高楼逃生、安全报警系统、烟雾逃生舱等领域实现创新成果产业化。⑤工程消能减震装备产业，依托防震减灾技术和产业优势，完善研发、生产、检测、销售、安装全产业链，打造全国消能减震装备主要集聚区和产品技术标准的重要输出基地。
三、唐山作为深植创新基因的开放城市，将举全市之力为现代应急装备产业发展提供一流环境和政策支撑。
为推动产业升级，去年唐山出台了《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》，今年春节后兑现了2.37亿元的大礼包，惠及企业和创新团队600多家，以“真金白银”政策激发了创新创业潜能。所有在唐山投资的应急装备企业，在享受“工业40条”普惠政策的同时，还可以享受精准性、组合型政策供给，享受最优的保姆式、定制化服务，获得更具含金量的“五个支持”：
一是在支持资金政策上，既有国家产业转型升级示范区、产融合作试点、智慧城市等国家级政策红利，又有每年9亿元创新产业引导基金、凤凰英才计划、“市长特别奖”等市级层面的激励支持，企业实施技术改造、重大科技专项及创新成果引进的，分别可获得单个项目最高800万元、200万元和100万元的专项奖励。
二是在支持项目落户上，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，确保企业登记在3个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日。
三是在支持企业成长上，应急企业“小升规”奖励20万元，主板、新三板挂牌上市分别奖励300万元、150万元，列入国家制造业单项冠军企业奖励200万元，全过程扶持企业“登台阶”。
四是在支持市场拓展上，推动优质产品纳入国家应急物资供应目录和唐山储备基地，建立“首购首用”风险补偿机制，凡是符合全国防震减灾示范市应急配置标准的新产品，全部优先推广应用，以“本地买单”扶持企业走过初创、打开市场。
五是在支持品牌提升上，对首次获得中国质量奖、中国驰名商标的企业，分别给予100万元、50万元奖励。特别是采取参展费补贴方式，支持企业参加德国国际消防安全展、日本东京安全展等活动，支持企业在今年开始举办的中国唐山应急产品博览会上展示产品、多拿订单，打响“应急产品唐山造”品牌。
历经大地震劫难的唐山人民，深切感恩党的英明领导，倍加感念社会主义制度的无比优越，永远感怀全国军民的无私支援，也切身感受到灾害造成的巨大损失、痛苦和创伤。任何一个地方发生自然灾害，唐山人都会感同身受，都会在第一时间伸出援手。参与全球应急产业合作，提升唐山智能装备发展水平，最大限度预防、减少灾害损失和人员伤亡，是790万唐山人民感恩报恩的情感愿望，也是英雄城市理应扛起的责任担当。
放眼未来，我们坚定不移落实习近平总书记重要指示，认真学习各位专家的真知灼见和各地的宝贵经验，以务实举措创建国家级现代应急装备产业基地，全力打造智慧应急的“唐山样板”；我们真诚回应投资者所想所盼，以优质服务推动应急项目快开快建快投产，加快把应急装备产业培育成经济转型、企业增效、普惠民生的强劲支撑；我们诚挚邀请各位专家、各界朋友到唐山走一走、看一看，出席今年7月28日在唐山举办的中国国际应急管理大会，共商应急产业的创新发展，共享智慧应急的唐山机遇，共创智能制造的美好未来。
我们相信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的航向指引，有国家和省部政策的指导支持，有社会各界的共同努力，唐山现代应急装备产业一定会插上智慧的翅膀，成为全国乃至全世界应急产业发展的澎湃力量。
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唐山发布(tangshanpress)
