实施乡村振兴战略新闻发布会现场。记者杨雨熹摄
长城网唐山讯(记者杨雨熹)4月2日，唐山市召开实施乡村振兴战略新闻发布会。现场实录如下：
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处负责人李云
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席唐山市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是“坚持农业农村优先发展推进乡村全面振兴”。
2月27日，全市召开了乡村振兴暨扶贫开发工作会议，出台了相关政策文件，全面实施乡村振兴战略。今天我们非常高兴地请来了唐山市乡村振兴工作领导小组办公室副主任宋翠敏为大家介绍我市开展乡村振兴工作的有关情况。同时，我们还邀请到市农业农村局、市委组织部相关负责同志，他们将共同回答大家感兴趣的问题。
首先，请宋翠敏主任做介绍，有请。
唐山市乡村振兴工作领导小组办公室副主任宋翠敏：
尊敬的媒体界的朋友们，大家好！感谢大家参加今天的新闻发布会。首先，我对召开此次新闻发布会的背景进行简要介绍。
今年，中共中央、国务院出台《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)，中共河北省委、河北省人民政府出台《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》(冀发〔2019〕1号)，中央、省一号文件将坚持农业农村优先发展推进乡村振兴战略提高到战略位置。在此背景下，唐山市迅速落实中央、省指示精神，召开全市乡村振兴暨扶贫开发工作会议，印发了《中共唐山市委唐山市人民政府关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略的实施意见》。省委常委、市委书记王浩在会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习领会习近平总书记重要批示精神，贯彻落实中央和省委决策部署，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴实现新突破，朝着实现“三个努力建成”和“两个率先”目标加速前进。
为全面实施乡村振兴战略，我市相继出台了相关政策文件、制定了工作目标体系和责任体系、明确了各项考核办法，完成了开篇布局。下步，我们将狠抓工作落实，通过组织各地动员部署、抓紧开展业务培训、强力督导任务落实、加强各项保障措施，迅速在全市掀起乡村振兴工作高潮。
下面，我们愿意就大家关心的问题回答各位记者的提问。
燕赵都市报记者：
请问宋主任，唐山市坚持农业农村优先发展，在推进乡村振兴战略过程中，近阶段“三农”工作的总体要求是什么？
唐山市乡村振兴工作领导小组办公室副主任宋翠敏：
唐山市坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略，总体要求是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施“百村示范、千村提升”工程为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，决战决胜脱贫攻坚，创新推进乡村建设和乡村治理，加强农村基层党组织建设，强化党对“三农”工作的领导，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，集中打造乡村振兴精品片区、精品线路，成片连线，综合示范，努力构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴“唐山样板”，推动乡村振兴走在全省前列。
唐山晚报记者：
宋主任您好！据我了解，唐山市把“十片引领、百村示范、千村提升”工程作为推动乡村振兴战略实施的总抓手，那么具体工作思路和任务目标是什么？
唐山市乡村振兴工作领导小组办公室副主任宋翠敏：
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实中央精神，市委市政府将实施乡村振兴战略作为当前和今后一个时期我市农业农村工作的统领和实现“三个努力建成”和“两个率先”目标的重要抓手，编制了《唐山市乡村振兴战略规划》，出台了《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略的实施意见》《唐山市乡村振兴工作方案》等一系列政策指导性文件，全面开展乡村振兴工作。
为高质量推进乡村振兴工作，在深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验的基础上，我市将实施“十百千”工程作为抓手，按照统筹规划、分类实施，因地制宜、各具特色，集中打造、连片成线，梯次推进、动态提升的思路，聚焦十片引领、百村示范、千村提升、全域整治，聚集要素、建设精品，统筹推进“三区”(新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区)同建，协调推进“四村”(产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村)联创，同步推进“三生”(农村生产、生活、生态)提升，探索新路径、新模式，示范引领全市乡村振兴战略实施。
我们制定了《关于实施乡村振兴“十片引领百村示范千村提升”工程的工作方案》，明确了目标任务、建设标准和推进措施。以农村人居环境整治为基础，升级实施乡村振兴十片引领、百村示范、千村提升、全域整治工程，每年建设100个左右示范村、1000个左右提升村，用3—4年时间实现乡村振兴示范村、提升村市域全覆盖；组织实施乡村振兴示范区“三级”联创，每年每个县(市、区)培育1个以上县级示范区，全市建设10个市级示范区，争创3—4个省级示范区，到2022年建成一批在全省处于领先水平、在全国有影响力的乡村振兴示范区。
今年，围绕打造“两横两纵”(两横指京哈、沿海高速；两纵指承唐、唐曹高速，唐港、唐津高速和京哈高速迁西支线)乡村振兴示范线，在沿线建设10个乡村振兴市级示范区：玉田鸦鸿桥商贸文旅示范区、丰润魅力浭城示范区、滦州滦河文化旅游示范区、曹妃甸湿地示范区以及遵化少数民族特色村寨示范区、丰南唐津运河示范区、迁西花乡果巷特色小镇示范区、迁安西部森林生态绿道示范区、滦南现代农业示范区、乐亭大钊故居示范区，把丰南唐津运河示范区、迁安西部森林生态绿道示范区、遵化少数民族特色村寨示范区、曹妃甸湿地示范区打造成省级乡村振兴示范区；以示范区内村庄为主，建设120个乡村振兴示范村，在示范区内和示范线沿线建设1108个乡村振兴提升村；同步开展全域农村人居环境整治。
唐山劳动日报记者：
产业兴则乡村兴，产业兴旺是乡村振兴的重点。请问，唐山围绕产业振兴，下一步将在哪些方面持续发力？
唐山市农业农村局粮油作物处副处长郝莹玮：
围绕产业兴旺，我市主要从以下几方面发力。一是稳定粮食综合生产能力，加强607万亩粮食生产功能区建设，粮食总产量稳定在280万吨以上。二是做大做强特色优势产业。依托资源优势，大力发展现代都市型农业和特色高效农业，着力推进粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产等特色优势产业在既有优势上做大做强，建设京津优质安全农产品供应基地。三是实施奶业提升工程，全面提升全市奶业产业化发展提质增效。2019年全市60%以上奶牛场实现智能化管理，牛奶总产量占全省1/4强。四是完善提升基层农技推广体系和激励机制，深入开展“农科双百对接”活动，强化农民科技培训，2019年建成省级农业科技创新推广示范基地1-2个，培育科技示范主体400个，全市农业新品种、新技术、新模式推广普及率保持在98%以上。五是大力提升质量农业，巩固提升国家农产品质量安全市创建成果，开展农产品质量安全对标行动。在特色农产品优势区、现代农业园区和规模农业经营主体率先实现标准化生产，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。推进农产品质量安全追溯体系建设，稳步推行食用农产品合格证制度。六是推进农药、化肥使用量继续保持负增长，2019年推广测土配方施肥技术935万亩次，绿色防控技术覆盖率达到33.5%以上，小麦、玉米等主要作物专业化统防统治覆盖率达到39.5%以上。推进农业废弃物资源化利用，2019年畜禽养殖废弃物资源化利用比例达到73%，秸秆综合利用率保持96%以上；推进绿色农业生产，2019年培育市级绿色农业生产基地10个；推进海洋渔业产业链条化、产品高值化发展，保持水产品产量全省第一优势。七是实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略，打响“安全食品唐山造”品牌，2019年培育市级农产品区域公用品牌、农业企业品牌各10个。八是提升农业产业化水平，建设环京津生产加工物流基地。实施大招商、招大商行动，培育壮大一批有影响力、竞争力的入统规上农产品加工企业，2019年实施农业产业化重点项目200个，年内完成投资85亿元以上，农产品加工业产值比上年增长10%以上。培育发展乡村新产业新业态，建设现代农业产业园区，2019年省级现代农业园区达到20个、市级达到80个，培育市级现代农业产业园10个；完成全省唯一国家级田园综合体试点迁西花乡果巷建设，2019年建成市级田园综合体10个。2019年创建省级以上休闲农业星级企业5个以上，推出休闲农业精品观光线路4条。
长城新媒体记者：
唐山提出，要全域开展农村人居环境综合整治，力争提前一年也就是2019年在全省率先高质量完成农村环境整治任务。我想问的是，2019年我市要完成哪些整治任务才能实现这一目标？
唐山市农业农村局新农村建设指导处处长韩守桢：
下面，我来解答这个问题。为完成这一目标，我市全域开展农村人居环境综合整治，高标准实施农村生活垃圾治理、厕所改造、污水治理等9个专项行动。2019年，所有县(市、区)农村垃圾实现户分类、村收集、乡转运、县集中处理，推进农村生活垃圾治理市场化保洁，加快生活垃圾焚烧发电厂建设，形成完善的农村环境管护长效机制。全市卫生厕所普及率达到95%以上。抓好“四好农村路”建设，实行农村公路“路长制”，改造农村公路410公里，各县(市、区)分别创建“四好农村路”示范镇1个、示范村2个；完成村庄主副街道硬化531万平方米，村庄绿化12.3万亩，深入开展美丽庭院创建，50%以上的庭院建成美丽庭院。力争提前一年在全省率先高质量完成农村环境整治任务。
河北日报记者：
改革是推动农业农村发展的不竭动力。请问，今年我市深化农业农村改革的工作重点有哪些？
唐山市农业农村局政策法规处处长曹常：
一是积极推进农村集体产权制度改革。在上半年全面完成对集体所有的各类资产进行清产核资的基础上，下半年开始重点抓村级集体经济组织成员身份确认、股权量化、成立村级集体合作经济组织等工作,年底全市要努力完成50%以上村的改革任务，完成的总村数不少于3000个村。二是做好农村承包地确权登记颁证后续工作。妥善解决“未开展和暂缓确权登记工作”等问题，做到应确尽确。完善确权登记颁证数据库，推进土地确权登记信息化建设。开展建立农村土地承包经营权登记制度和承包地确权登记成果应用两项试点。三是引导农村土地经营权有序流转。强化土地流转体系建设，重点推进县、乡两级流转管理服务机构规范化建设，督促建立村级土地流转服务站。加强风险防控，建立健全工商企业等社会资本流转土地经营权的相关制度，规范土地流转行为。推动县级出台土地流转奖补政策，探索建立土地流转价格引导机制。推进土地经营权向新型农业经营主体流转，发展多种形式适度规模经营，2019年全市评选10个土地流转先进典型。四是健全完善农村土地承包仲裁体系。开展农村土地承包仲裁规范提升年活动，进一步加强农村经营管理体系建设。上半年，选择2个县(市、区)进行整县试点，其他县(市、区)选择一个乡镇进行试点。按有关文件要求，每个乡镇要招录、招聘2-3名农经员充实农经队伍。要加强对农经人员的培训，今年重点开展好调整和拓展工作任务的培训，确保农村经营管理各项职能落到实处。五是推进农垦集团化改革。柏各庄、芦台、汉沽3个农场完成企业化改革，组建唐山市现代农业企业集团，争创省级以上现代农业园区，加快建设优质农产品供应基地和稻谷应急保障基地。柏各庄农场建成生态旅游基地。六是深化供销社改革。今年培育2个金融惠农模式试点，全系统托管、半托管土地面积要达到150万亩，农村综合服务社(站)村级覆盖率达到100%。
唐山电台记者：
完善乡村治理是推进乡村振兴战略的重点内容之一。我想问一下，唐山市在完善乡村治理体系建设方面，今年将采取哪些举措？
唐山市委组织部农村党建处处长陈海亮：
乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大强调,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。因此，着力构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础的乡村治理体系十分重要。去年，我们高质量完成村“两委”换届工作，为推进乡村治理体系建设打下良好基础。今年，将重点抓好四个方面：一是发挥党建引领作用。切实加强党的领导，注重发挥基层党组织的战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用。创建农村党建示范点50个，发挥好示范引领作用。全覆盖推进农村综合服务站建设，打通服务群众“最后一公里”。对村党组织书记进行轮训，提升服务群众能力水平。二是激发群众参与激情。尊重基层首创精神，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建，建成“民主法治示范村”224个。指导农村普遍健全完善村规民约，发挥红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等群众自治组织教化约束作用。三是夯实乡村文化阵地。实施乡村文明提升工程，加强农民群众思想教育。开展道德模范、十大孝子、好媳妇、好公婆、好妯娌评选表彰，绘制乡村文化墙，建立功德榜、功德录等，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。深化文明村镇创建，开展“十星级文明户”创建评选活动。四是深化“雪亮工程”建设。完善提升网格化管理、社会化服务、信息化建设三大工程，强化安全监控，防范安全事故，农村公共区域、重点部位、重要路口视频点位建设全覆盖，提升群众的安全感、幸福感、获得感。
唐山电视台记者：
为确保农业农村优先发展，唐山市实施乡村振兴战略，提出推进“十百千”工程。我想问宋主任，为推进这一过程的实施，唐山市将采取哪些保障措施？
唐山市乡村振兴工作领导小组办公室副主任宋翠敏：
一是加强组织领导。市乡村振兴工作领导小组统筹推进乡村振兴各项工作任务落实。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的乡村振兴工作机制。建立乡村振兴领导责任制，各级党政主要负责同志是第一责任人，实行各级书记抓乡村振兴。市乡村振兴工作领导小组办公室要加强工作指导和督导，健全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是加大政策支持。落实财政优先保障政策，围绕开展“十百千”创建行动，建立涉农资金统筹整合使用机制，推动文化、教育、卫生、就业、交通等方面资金向示范区、示范村、提升村倾斜，重点支持乡村振兴示范区建设，助推乡村振兴战略全面实施。加大土地政策支持力度，通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治等产生的土地指标，优先用于支持乡村振兴；预留不超过5%的农村零星分散存量用地指标，用于单独选址农业设施、乡村旅游设施；安排支持农村新产业新业态发展用地指标不低于全市指标10%。创新金融支持，引导农发行、农业银行等涉农金融机构创新金融服务，加大对乡村振兴信贷支持力度。推动特色农产品保险试点，完成乐亭县、遵化市两家农信社改制，启动迁西县联社改制农商行工作。三是强化督导考核。市乡村振兴工作领导小组每月召开工作会议，研究解决存在问题，部署下步工作。市乡村振兴工作领导小组办公室要建立日常调度机制，定期调度市直各有关部门，各县(市、区)乡村振兴工作进度。定期开展精准督导和专项检查，确保按照时间节点完成各项目标任务。将实施乡村振兴战略纳入市直有关部门，各县(市、区)绩效考核内容。市农业农村局会同相关部门制定实施乡村振兴战略综合评价考核办法、指标体系和奖励激励政策。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处负责人李云
大家还有什么问题？如果没有的话，记者提问环节就到这里。
再次感谢宋主任和各位处长，也感谢到场的记者朋友们。如果有需要采访的记者，可与市农业农村局宣教处联系。
由于时间关系，今天的发布会到此结束。
