一座老工业城市的“蝶变”之舞——唐山以高质量项目引领高质量发展

 

唐山市2019年第一季度重点项目集中开工现场。记者 邢丁 摄

　　长城网唐山讯（记者邢丁）3月19日—20日，唐山大地春意盎然，109个重大城市转型项目如雨后春笋般集中推进开工，吹响了唐山“高质量发展突破年”的号角，掀起了建设开放创新包容、宜居宜业宜游现代化国际滨海城市的实干热潮。

　　作为一座为共和国发展壮大做出突出贡献的老工业基地，唐山“一钢独大”的印记深入人心，偏重的产业体系和经济结构给资源环境带来沉重压力。一个时期以来，唐山成为全国瞩目的资源型城市转型重点、钢铁去产能焦点和生态环保治理难点，经济发展面临的不仅是爬坡过坎，更是破茧重生。党的十九大以来，唐山全面贯彻落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示和省委“两个率先”要求，坚决去、主动调、加快转，以项目建设支撑高质量发展，正在走出一条资源型城市转型升级的“新路”。

项目开工现场。记者 邢丁 摄

唐山市2019年第一季度重点项目集中开工河钢乐亭钢铁基地二部项目现场。记者 邢丁 摄

　　集中开工——以项目建设引爆“高质量发展突破年”

　　人勤春来早，奋进正当时。

　　3月19日，省委常委、唐山市委书记王浩和市委副书记、市长丁绣峰来到乐亭县唐钢本部产能退城项目现场。河钢唐钢集团始建于1943年，曾为共和国钢铁产业发展做出了突出贡献。如今，唐钢坚决落实省市部署，坚持走装备大型化、企业集团化、产业集约化发展之路，以壮士断腕的勇气开启了涅槃之旅。

　　河钢乐亭钢铁基地项目是河钢集团坚决贯彻省委、省政府决策部署，建设沿海钢铁基地实施产业升级和产能转移的具体实践。项目一步于2018年3月1日开工建设，计划2019年8月31日试生产；项目二步计划2019年3月底开工，2020年1月份试生产，全部建成后将成为河钢集团钢铁主业板块的一个新亮点。河钢乐亭钢铁基地项目二期工程(唐钢搬迁项目)总投资238.7亿元，建设热代冷板带材及汽车、机械、交通、制造用优特钢精品基地，侧重生产以热带冷薄规格产品及镀锡原料板、电工钢原料板、高强度热轧商品材等，将与河钢产业升级暨宣钢产能转移项目(宣钢搬迁)统筹推进。

唐山市2019年第一季度重点项目集中开工现场。记者 邢丁 摄

　　2018年以来，唐山按季度组织项目集中开工和观摩测评，217个转型支撑重点项目完成投资1466亿元，中冶瑞木新材料等一批重大项目建成投产，工业利润增长22.3%、总量占全省的29.4%，新增规模以上工业企业238家、规模以上服务业企业180家，占全省新增总量的17.6%和29.7%，分列全省第1位和第2位，位列全国产业竞争力百强城市第28位。2019年，是唐山市委、市政府确定的“高质量发展突破年”，将全力推进生态唐山、环渤海地区新型工业化基地、“一港双城”、港口和海洋经济、重大项目建设和科技创新、乡村振兴、人才队伍、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、教育和医疗康养高地建设“十个新突破”。唐山把这“十个新突破”落实到一个个具体项目上，突出亩均投入、亩均税收、集约程度等“含金量”“含新量”“含绿量”关键指标，确定了总投资9075.4亿元的303个市重点项目。其中，战略性新兴产业和传统产业转型升级项目占产业项目的82.4%，列入省重点项目40项，项目个数、总投资、年度计划投资均居全省首位。

　　据了解，唐山将继续坚持按季度组织项目观摩测评和集中开工，比进度、评质量、赛成果，现场打分、公布排名，测评成绩纳入年终考核。同时，加强领导包联，市四大班子成员拟每人包联2个省、市级重点项目，强力推进重点项目建设上层次、上水平。此次集中开工的109个市级重点项目，全部都是转型升级的重点项目，开工率达到70%，总投资2435.4亿元，当年计划投资800.7亿元，项目平均投资规模达到22.3亿元，与去年一季度相比，开工项目数量和投资额分别增长了166.5%和95.1%。项目建成后增加税收收入56.2亿元，新增就业3.5万人，新增产值905亿元。预计到年底，将有首钢京唐钢铁二期一步项目、航天国轩(唐山)锂电池有限公司新能源产业基地、唐山爱信齿轮有限责任公司年产40万台6AT变速器生产线项目等60个项目竣工投产，助力唐山经济转型。唐山将持续做强精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅四大支柱产业，做大智能轨道交通、机器人、电子及智能仪表、动力电池、节能环保五大新兴产业，做优现代物流、现代金融、新兴信息服务、研发设计四大生产性服务业，加快构建“4+5+4”现代化产业体系，打造产业结构“高、新、轻、绿”新格局，提升实体经济竞争力，推进工业发展迈入高质量时代。

　　污染退城——腾笼换鸟换出新空间、新气象、新发展

　　唐山市区及周边25公里范围内有钢铁、焦化等42家重污染企业，对市中心区污染物贡献率达70%，城市环境容量几近饱和。市委、市政府向顽瘴痼疾开刀，下决心改变多年来形成的钢铁围城、重化围城、煤电围城污染困局。

　　2018年，市委、市政府坚定不移在“破”上出重拳，着力降总量、优布局、提品质、延链条、治污染，以当前的短期阵痛换取未来的长远发展。全市累计压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨，较省下达任务多压减17万吨，超额完成全年钢铁去产能任务。同时，按照河北省委、省政府关于去产能的安排部署，唐山进一步明晰明确了压减产能的任务目标：到2020年全部取消1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平米以下烧结机，钢铁企业数量由现在的40家减少到30家以内；到2025年减少到25家以内。

　　强力启动了包括唐钢在内的13家工业企业优化整合、退城搬迁，涉及炼钢产能2737万吨、炼铁产能2398万吨。特别是圆满完成了国丰北厂区拆除和南厂区关停工作，7084名职工得到妥善安置。目前，市主城区280家陶瓷企业，已关停108家，6月底前将全部关停搬迁至丰南陶瓷创新示范园区。此外，唐山热电启动搬迁，排查散乱污企业5923家，取缔拆除4498家，拆除建筑256.4万平米，腾空土地3.9万亩，散乱污企业基本实现动态清零……

　　“我们没有任何退路可言，决不能有丝毫犹豫和动摇，必须以壮士断腕的决心啃下这块‘硬骨头’，以百倍努力换来百姓期盼的蓝天白云、繁星闪烁。”王浩这句话，充分体现了市委、市政府打赢蓝天保卫战、推动城市转型的坚定信心。据测算，仅通过钢企搬迁，全市就可实现压减煤炭消费量101.5万吨、减少二氧化碳排放量2008万吨。

　　此外，以九江钢铁专用线为代表的“公转铁”项目，将加快运输结构调整、为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。去年，为加快铁路专用线建设，唐山市财政拿出6亿元，并吸纳相关钢铁企业共同出资25.6亿元，组建了蓝天基金，专项用于新建13条钢铁企业铁路专用线建设，到今年底，16条重点钢铁企业专用线全部建成通车。到2020年，唐山钢铁企业疏港矿石运输将全部实现“公转铁”。据测算，通过专用线疏港铁矿石年均超2亿吨。届时，在提高产业集中度、降低企业成本的同时，每年还可分别减少公路运输排放氮氧化物和粉尘1.5万吨和0.14万吨。

 

唐山市2019年第一季度重点项目集中开工河钢乐亭钢铁基地二部项目现场。记者 邢丁 摄

　　为民靓城——让群众在城市改造提升中得到实实在在的好处

　　“以最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量建设安置房。”这句始终挂在王浩嘴边的话，是唐山推进城市改造的最好注脚。

　　在“政府主导、市场运作、连片成方、综合开发”思路的引领下，2018年，唐山全市启动棚户区改造项目59个、4.1万套，完成老旧小区改造197个、背街小巷242条，打通13条断头路、改造8条拥堵路、翻修提升16条主干道。

　　以路北区站西片区改造、开平区唐山花海“路树湖山”等项目为代表的重点片区建设工程，将进一步完善城市功能、提升城市品位、改变城市形象。大南湖区域，统筹100平方公里大南湖区域保护与开发，创建5A级景区，打造集生态休憩、高端商务、文化旅游、体育竞技于一体的人民城市会客厅、唐山中央活力区、区域新兴增长点、生态文明实践地。站西片区，规划实施29.4平方公里的站西片区改造提升工程，打造京津唐一体化发展的支撑节点，外向型功能集聚的承载新平台、城市活力与门户的新中心。到今年年底前，11条道路全部竣工通车，片区路网基本成形，绿轴交叉成景，医疗教育高地建设起步，火车站西广场及核心区地标性建筑项目建设启动，片区整体开发建设整体框架全面拉开。唐山“唐山花海”，规划实施面积16.4平方公里，全面启动“路树湖山”建设工程，打造花团锦簇、姹紫嫣红、绚丽多姿的“千顷花海、炫彩森林”。“路树湖山”项目总投资23亿元，占地3.34平方公里，其中堆山涉及占地1074亩。以“大地炫彩织锦、乐享生活福地”为主题理念，致力打造“炫彩·乐活·福享”的可持续发展的城市森林公园。特别是谋划实施的以东湖和南湖区域为起始点、连通城市南北斜向的超级绿道，将提供城市内部服务功能，打造唐山新的城市绿心、人居花园，今年先行启动东湖-大城山-凤凰山段建设，力争年底全线连通，让城在林中、路在绿中、人在画中。

　　据了解，站西片区改造就涉及村庄35个，近2万户、6.6万余人，涉及村址20个、总面积1万余亩。唐山花海项目涉及村址8个，5274户、1.7万余人。唐山通过实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造和城市畅通“三改一通”工程，以及重点片区改造提升工程，加快城市转型、社会转型步伐。宜居宜业宜游的城市环境，带来的不仅是城市形象的提升、城市功能的完善、城市经济的繁荣，更体现在群众身边实实在在的变化中，体现在看得见、摸得着的实惠中。“不断增强人民的获得感、幸福感、安全感”。习近平总书记的重要指示，正在唐山大地转化为一项项具体工作、一个个高质量项目，落地生根、开花结果……

 

唐山市2019年第一季度重点项目集中开工项目现场。记者 邢丁 摄

　　清水润城——让水赋予城市灵气、活力和魅力

　　水是一座城市的灵魂。

　　流水不腐、户枢不蠹。解决水污染，必须疏堵结合。

　　去年以来，唐山市委、市政府坚持“治用保管”，推进非法入河排污口封堵整治、沿河工业污染源整治等8大工程，建设坚强水网，实施“邱水入城”等河道连通、疏浚、治理工程，加快河库河湖相连，启动3座污水处理厂搬迁，最大限度发挥水资源的经济效益、社会效益和生态效益。

　　以邱庄水库、西郊污水处理厂为代表的全域治水、清水润城工程，将让水赋予唐山这座城市更多灵气、活力和魅力。唐山坚持“治用保管”并举，年内将全域消除劣V类水体、主城区达到IV类水体、22个县级污水处理厂出水水质全部达到类四类标准。以集中开工的治水项目为标志，总投资175.7亿元，包括153项重点项目的全域治水工程进入攻坚阶段。今年开工6大类、47个项目，将着力打造水清河畅、岸绿景美、河湖安澜的美好家园。

　　今年开工6大类、47个项目，新时代唐山“治水”的绚丽篇章正在徐徐展开，还河湖以宁静、和谐、美丽，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，建设水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美好家园。

　　以项目看发展论英雄，一切围着项目转，一切盯着项目干。一个个重点项目如春花竞相争艳，你追我赶、加速建设。唐山13472平方公里的土地上，处处可见如火如荼的项目建设场面。习近平总书记“三个努力建成”重要指示和河北省委“两个率先”目标要求正在唐山大地转化为高质量发展的生动实践，加快推进观念转新、经济转型、体制转轨、环境转优，奋力开创唐山转型发展、全面振兴、走在前列的新局面，引领这座百年工业城市重生、蝶变。