地方文化产业发展如何布局谋篇？听听庹祖海怎么说

　　2017年12月18日上午，峰火文创大会(2017)在北京大学召开。中国动漫集团党委书记、董事长、北京网络文化产业协会会长庹祖海先生发表题为《从外部视角看地方政府文化产业发展》的演讲，与与会嘉宾共同探讨政府在文化产业发展中的作用。

　　庹祖海谈到，我国的文化产业发展从2012年以来平均增速在14.2%，在2016年超过了3万亿，与同期GDP的增速相比高出6个百分点，现在占到了GDP的4.14%。5年来文化产业对国民经济增量的贡献率平均达到6%，表明文化产业已成为经济增长新动能和新引擎。

　　这些数据后面离不开各级政府对文化事业的支持。庹祖海表示，近几年，地方政府在发展文化事业和文化产业方面的文化自觉都实质地增强，文化自觉真正成为地方各级领导工作中的一个重要特征，主要有四个原因：

　　一个是贯彻落实中央提出的五位一体的总体布局和四个全面的战略布局的要求。二是经济转型升级的驱动，文化的产业价值凸显。三是对文化作用的认识在深化，地方政府现在已经将本地的独特的文化资源作为地方优势。四是把文化荣誉感作为提升人民生活的幸福感、满足感的一个重要方面。

　　这些年中央以五年为期制定了“十二五”、“十三五”文化发展规划，紧接着文化部也会制定一个五年发展规划，文化部的规划会细化，比如产业的、公共文化等等。那么，地方政府在发展文化产业方面有哪些做法？

　　1、具有创新观念，规划文化产业带、文化生态保护实验区。文化产业带是随着我们国家三大经济带发展起来的，比如大运河文化产业保护规划，藏羌彝的文化走廊，都是跨了很大的国土面积和人口聚集区。文化生态保护区借鉴国际上最新的理念，文化是在一定的自然环境、生活方式和生产方式的基础上，一定的地理空间里滋生和繁育，并且传承下去，因此，文化保护要采用生态保护的方法，现在我们国家已经批准了十多个文化生态的保护实验区。

　　2、建设文化园区、基地、聚居区、特色小镇、街区或者乡村。在发展过程中，文化到底如何发挥它的作用仍然是现在非常令人关注的一个问题，前些年我们更加重视园区和基地，现在更加重视聚居区、重视小镇和街区的建设。

　　3、设立专项资金。各地很多政府都设立了文化产业专项资金，向财政部申请专项资金，让财政部的专项资金面向全国的企业申报。

　　4、设立产业引导基金。基金是发展文化产业非常重要的抓手，一些地方已经建立起来了，这几年文化部也在大力抓文化产业的投融资，以动漫为例，地方政府愿意与企业共同发起成立以动漫为主的产业基金。

　　5、设立会展、节庆、奖项、协会等平台。有了前面的多项条件之后，还需要一些整合资源的平台。现在分门别类的展会和论坛十分多，还有地方性的节庆活动对激活当地的文化活力，促进文化消费仍然是起到非常重要的作用。行业奖项还是在产业的发展中起到一个引领的风向标的作用。协会作为一个行业自律的组织，在沟通政府方面起到的作用还是相当明显的。

　　6、招商引资和招才引智。招商引资各级政府都非常重视的一个事情，文化方面的招商引资也非常多。

　　7、工程化、项目化实施。地方政府发展文化产业与发展其他的经济或者社会工程、社会事业一样，往往采取工程化和项目化的做法。

　　这些做法完美地体现了政府统合的优势。政府从地方发展的全局谋发展，有利于经济社会文化生态的协调，有利于文化公共服务于文化产业的融合互补，集中力量办大事。

　　随后，庹祖海讲述了政府在文化产业发展中需要改进的地方。

　　对文化产业发展特性认识不足：园区的建设与企业管理上照办工业和科技的做法，重硬件轻软件。中央对文化产业的一个最主要的要求就是社会效益要第一，社会效益、经济效益相统一，这是一个非常明确的要求。

　　2、对本地文化资源的价值发掘不深，创造性转化与创新性发展不足。怎样深度开发文化资源和文化遗产，怎样才能体现最大的价值，需要深入的、细致的思考。

　　3、区域定位不准，存在脱离当地经济文化基础，盲目追求高大上问题。盲目追风最后可能事与愿违。因此一定要把握好自己的区域定位。

　　4、政策创新不够。在土地使用，资金基金、税收政策、产权保护、金融支持、人才引进等方面有差距。部门分工需要整合，包括党委宣传部门，文化部门，新闻出版部门和广告部门等等，各自能够发挥作用。

　　5、互联网对地方发展文化产业的新挑战。在网络的形势下资源进一步集中到少数大企业，削弱了在地文化的优势。

　　最后，庹祖海建议地方政府要科学制定规划，以居民为本，企业为先；要正确把握定位，不同规模和发展水平的城市发展策略是不同的；要更新发展理念，并加深对文化特性的认识；互联网时代，要熟识网络特性。

关键词：文化产业,庹祖海