东莞成住建部总规编制与审批改革试点城市

　　记者昨日获悉，东莞市副市长鲁修禄日前率市城乡规划局以及万江、东城区主要领导等有关人员赴国家住建部，就东莞市新一轮城市总体规划编制进展等情况向住建部城乡规划司进行了汇报(以下简称“规划司”)。规划司明确将东莞作为住建部总规编制与审批改革试点城市。

　　规划司要求东莞市积极围绕住建部的总规改革思路，大胆探索2030年总规编制新方法，加快总规编制工作进度，为住建部的工作决策和其他城市提供样板和经验借鉴。

　　记者了解到，东莞新一轮城市总体规划(2016-2030)是建市以来的第三轮城市总体规划，突出区域统筹的发展格局，按照“中心突出、组团发展、快速连通、生态隔离”的总体思路，构建“一中心四组团”的新型空间格局，形成“依江、面海、环山，多中心网络化”的空间形态。

　　目前，东莞的总规编制已完成了基础调研、公众参与活动、两轮专家咨询会，有一个初步方案，计划于今年年底完成规划的纲要成果，明年年底完成正式成果上报审批。

　　规划司还对东莞市总规编制与审批创新提出了相关建议。首先，总体编制要减负和瘦身，改变以往城市总规因过于注重内容的全面而导致的重点不突出、缺乏管理抓手、编制质量不高、审批周期过长等问题。内容上按照事权进行简化，理清政府和市场关系，甄别研究内容和报批内容。报批成果表达形式要更加注重政策性、规范性和管控性。简化了的内容要管得住，可检查可监督可监管。

　　其次，总规编制和审查的重点应包括城市发展目标定位、城市规模与空间结构、城市风貌特色、重大交通市政基础设施以及规划传导管控等方面内容；强调要将守住城市生态底线，科学合理地划定城市增长边界，落实“三区四线”，对市政基础设施与公共服务设施实行刚性控制，作为总规编制的重点内容。